盐池县全方位践行“四水四定”原则，认真贯彻落实区市决策部署，不断破解水资源短缺对县域发展的制约，为县域经济社会高质量发展提供了有力支撑。

近日，人民网宁夏频道围绕解决缺水问题、节水成效、节水用水治水工作计划等，专访了吴忠市政协副主席、盐池县委书记王海宁。

人民网：王书记，盐池是一个缺水的县区。近年来，盐池县如何解决缺水问题的？

王海宁：盐池县位于陕甘宁蒙四省交界地带，地处宁夏中部干旱带，干旱少雨，年平均降水量仅280毫米、蒸发量却高达2100毫米以上，水资源总量1.085亿立方米，人均水资源量为627立方米，不足全国平均值的1/3，经济发展主要依托自治区限额分配的黄河水，属于典型的资源性、工程性缺水问题并存地区。

针对资源性缺水问题，一是全面推行农业高效节灌设施，全县高效节灌率达到100%，农田灌溉水有效利用系数达到0.678，高于全国全区平均水平，亩均用水量200方，在全区处于先进水平。二是加快推进工业节水转型，严控高耗水产业准入，大力推广高效循环用水、污水再生利用等节水工艺，规模以上工业用水重复利用率达到90%，煤矿企业矿井疏干水综合利用率达到50%。大力发展“风、光、气”等低耗水、高产值的清洁能源产业，全县万元工业增加值已降低至3.2方，超过全国平均标准，在西北缺水地区处于先进水平。三是强化取用水监管，建设水资源监管平台，持续完善县域扬黄渠系、地下取水口等在线监测计量，扬黄灌区取水口全部采用测控一体化闸门计量，田间灌溉采用电磁流量计计量，机井灌区淡水区域全部采用电磁水表计量，微咸水区域全部实行“以电折水”计量，在线监测计量率均达到100%，全面推行城乡供水一体化，形成自来水“从源头到龙头”的在线监控体系，实现了全县工业、农业、生活等全行业、全口径取用水在线监测管控。

针对工程性缺水问题，持续加大调蓄设施工程建设，建成黎明、甘洼山等5座调蓄水库和94座扬黄灌区高效节水调蓄水池，总调蓄能力达到1500万方，每年协调延长灌溉时间15天左右，增加灌溉水量1000万方，基本解决了盐环定扬水工程供水能力不足问题。

人民网：宁夏2023年启动“四水四定”先行先试工作，盐池县都做了哪些具体的工作？

王海宁：一是持续优化城镇空间格局。加强城镇开发边界管控，城镇开发边界控制在43.06平方公里以内，城镇化率达到56.85%；加快推进平安大道等城区主要道路雨污分流改造，累计建成雨污分流管网28.2公里，科学规划城镇绿地布局，人均公园绿地面积、绿地率分别达到19.1平方米和41.41%，蝉联国家园林城市、国家卫生县城；深入推进节水社会建设，万元GDP用水量从“十三五末”72.5方降至现在50方，创成全国第四批节水型社会建设达标县。二是深入推进现代高效节水农业。严控新增灌溉面积，建立县乡村三级联动的灌溉面积动态核查机制，全县总灌溉面积控制在46.8万亩以内。深入推进高水平管理模式，巩固提升“支部+合作社+农户”的灌溉运行模式，大力推广“公司+农户”的科学管理模式，全面落实水费“收支两条线”和灌区电子收费，实现灌溉自动化、管理智能化、服务便捷化，推动农业生产实现亩均节水57%、节肥50%、节工98%、增产30.8%、增效800元，荣获全区首个全国高效节水灌溉示范县称号。三是深入推进用水权改革。出台《盐池县用水权收储交易管理办法》，共收储闲置用水权指标229万方，切实保障了县域内正泰、国电投等新增企业用水需求，落实执行全区用水权价值基准0.791元/方，累计收取工业用水权有偿使用费668万元，测算核定再生水服务水价1.94元/方，金融支持用水权改革工作签约暨首笔100万元授信贷款落地。四是探索推进再生水开发利用，破解水资源短缺瓶颈，成功开辟除扬黄水、地下水之外的“第三水源”。先后投资4.5亿余元建成城市污水处理厂、再生水厂、德胜墩再生水调蓄水库，实施了城区雨污分流项目，打造了城市再生水循环利用体系，形成了污水处理、中水提标、湿地净化、雨水收集、水库调蓄、综合利用的完整链条，实现了县城污水的全收集、零排放，完成了3.7万亩城北生态防护林、1.9万亩城区绿化的灌溉水源替换，解决了重点工业企业、饮马湖水系补水等用水需求，城市再生水利用率提升至80%以上，年稳定节约新鲜水400万方，获批创建全国典型地区再生水利用配置试点资格并通过中期验收。

人民网：盐池县在节水、用水、治水上如何持续用力，不断提升水资源利用效率？

王海宁：盐池县扎实推进“四水四定”试点各项工作开花结果，为全区提供可复制可推广的经验。

一是持续完善水利基础设施布局。加快推进盐池县城乡供水（一期工程）、扬黄灌区骨干水网改造、甘洼山调蓄设施工程等重点项目建设，全面推行现代化生态灌区建设，升级改造高效节水核心示范区，尽快实现北部水系连通，不断提升县域供蓄水能力和灌区管理水平。提速污水厂提标改造、德胜墩水资源综合利用工程（二期）建设，推进矿井疏干水提标再利用，不断提升再生水利用水平。持续推动“互联网+城乡供水”（二期）、李家坝调蓄设施工程等前期工作，积极争取项目建设资金，确保工程尽快开工建设。

二是全面落实最严格水资源管理。严格水资源论证准入和节水“三同时”制度，将水资源论证作为涉水项目审批备案前置条件，切实加强取水许可审批前期监管。持续推进地下水超采治理，严格禁止新增农业灌溉机井，探索推行轮耕轮作制度，调整压减机井灌区灌溉面积，有效缩减地下水开采量；加强与临省县区的沟通协作，建立联防联控机制，共同改善治理盐池县地下水位下降问题；加快谋划灌溉水源替换工程，从根本上解决地下水超采问题。持续深化水务一体化建设，择优选择专业第三方运营管理单位对全县城乡供水，污水处理，水资源综合利用和现代农业高效节灌等涉水项目进行集中运行管理，构建全县水资源统一管理，联合调度运营的水务一体化大平台。

三是持续巩固用水权改革成果。严控新增高耗水项目，加快工业产业转型，持续推进节水增效，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系。对年取用管网水1万方以上和直接取用地下水的工业企业全面开展水效评价，强制用水单耗管控，对工业闲置水权指标全面收储，用于保障新增产业用水需求。加快推进再生水的确权及统一调度，重新论证优化用水效率，加快防护林、城区绿地的节水改造，有效节约再生水利用量；加快解决工业园区再生水管网“最后一公里”问题，对符合条件工业企业强制配置再生水，置换新鲜水，缓解新增工业用水困境。全面开展全国节水型社会高质量发展先行区试点建设，持续推进盐池县节水工作迈入高质量发展新阶段。（穆国虎整理）

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