参加培训的工作人员。银川市审批服务管理局供图

“此次培训可以让我在紧张的工作之余静下心来标准化、规范化、系统化的学习政务服务职业知识，提升政务服务职业技能，以便在今后的工作中为企业和群众提供更加规范的政务服务。”银川市西夏区审批服务管理局的工作人员张微歌说。

7月30日，宁夏首批行政办事员职业技能培训班在宁夏工商职业技术学院正式开班，来自宁夏银川市各县区的700余名政务服务系统的工作人员将接受全方位的培训。一个月后，宁夏的首批“行政办事员”将从他们中产生。

“行政办事员”（政务服务综合窗口办事员）是近年来最新列入国家职业技能标准的新职业，作为工作在第一线的窗口经办人员，他们直接面对群众、面向社会，不仅代表政务服务系统形象，更是党和政府联系群众、服务群众的重要桥梁和纽带。

而这一职业的出现，将为破解行政办事员队伍进出流动频繁、业务水平参差不齐、待遇相对较低、晋升渠道不畅等历史性难题迈出了实质性步伐。

持证上岗 破解业务水平参差不齐历史难题

市民大厅内等待办理业务的市民。徐天歌摄

“希望通过此次培训，可以让我的专业知识和服务能力有所提升，在服务企业和群众时更有底气。虽然时间上很紧，但我也会全力以赴，争取一次通过。”银川市审批服务管理局工作人员王琼说。

“我们窗口的工作人员以前上岗前都只是培训了基本的接待礼仪常识，这也导致部分新来的窗口服务工作人员因对相关政策的不熟悉，出现工作效率低、业务水平不高等情况。”银川市审批服务管理局业务监管科负责人金小白表示，在常人看来，核查材料、资质审批、证书办理等工作内容都很简单，其实，作为窗口服务人员，需要过硬的专业能力和素质。

据了解，此次培训将以线上+线下的形式进行，培训课程既有《窗口工作人员服务礼仪》《窗口工作人员服务沟通技巧》等实用课，还有《宁夏地标性文化讲座》《政务新媒体运营讲座》等拓展课，内容丰富涉猎广泛，并且认定考试合格后才会颁发行政办事员职业等级证书。

截至目前，银川市各级政务服务大厅（中心、站）共有政务服务人员4100余人，服务着全市37万户经营主体及292.8万人口，承担着全市1277项各类业务。

可以说，打造一支职业化、标准化、专业化的政务人才队伍是扎实践行政务服务理念，持续深化“放管服”改革优化营商环境，推动首府示范引领的关键力量。

“行政办事员是服务群众的最前沿，就在百姓群众的身边和眼前，队伍的职业素养和能力水平直接关系政府机关的形象，影响着市场主体和办事群众体验感和获得感。”银川市审批服务管理局党组书记、局长张静说。

“持证上岗”不是终点，而是提升服务能力的新起点。“证书对窗口服务人员不光带来了可见的好处，也会更加约束他们的一举一动。经过年底的考核，行政办事员如果考核不过关，将会降级或取消他们的评定。”金小白说。

银川市计划分三年实现政务服务工作人员全部持证上岗，在政务服务领域打造一支综合素质佳、业务水平高、服务质量优的政务服务人才新队伍，为企业群众提供更加规范、高效、便捷的政务服务。

打通渠道 实现年轻人的职业梦想

工作人员正在为市民办理业务。徐天歌摄

“很多人都觉得我们的工作体面、环境舒适，但其实窗口服务人员大部分都是聘用，工作没有希望和动力。”潘宁玲2014年就来到银川市审批服务管理局工作，待遇不高、工作压力大、没有晋升渠道让她对自己的未来感到迷茫。

“这几年，有很多人都选择了辞职，其中不乏熟悉流程、工作能力强的优秀人才，对于我们来说这是很大的一个损失。”金小白告诉记者，窗口服务人员流动性大、队伍稳定性不高是他们所面对的最突出的问题。

日前，宁夏银川市审批服务管理局发布消息，经宁夏人力资源和社会保障厅批复同意，银川市在宁夏率先试点开展国家“行政办事员”职业技能培训认定工作，推动“行政办事员”持证上岗。这一消息的传出为潘宁玲和她的同事们带来了希望。

“我的同事都报名参加了此次培训，在提升自己业务素质的同时也能让待遇变得高一点。”潘宁玲说。

“行政办事员”按照国家职业技能标准分三个级别，分别为初级五级、中级四级、高级三级，此次“持证上岗”培训考核通过后，可取得相应级别证书，全国联网可查。

“行政办事员”职业的确立为从事政务服务相关工作的人员提供了一个具有保障并且有一定晋升渠道的工作平台，而技能等级的认定则为这些政务服务人员提供了相关工龄累积的保障。

“今后按照不同级别，行政办事员的工资待遇也将有所区分，对优化、稳定人才队伍将起到积极作用，在提升办事人员工作规范、服务意识、业务能力和办事效率的同时，将激发办事人员职业荣誉感、归属感、责任感，拓宽办事人员职业发展通道。”金小白说。

在当前激烈的人才竞争环境下，“行政办事员”职业技能等级证书，不仅可以为政务服务工作者增加一份权威认证和市场竞争力，更能为企事业单位和政府机关招聘行政办事人员提供一个有力的参考和保障。

今年以来，银川相继推出商事领域“独任审批师”、工程领域“项目管家”，实现了商事审批“一人通办”、重点项目“管家服务”。此次以政务服务窗口办事人员为抓手，在全区率先推出“行政办事员”资格认定，打造“行政办事员”这一职业化、标准化、专业化的高素质政务服务队伍，提升政务服务质效，为持续优化营商环境打下坚实基础。

下一步，银川市将结合培训认定工作，进一步规范政务服务人员考评标准，完善考评细则，按照技能水平、理论知识、工作年限等要求，建立等级晋升体系，有计划地推进“行政办事员”跨区域、跨层级交流，推动全市各级政务服务部门进一步提高服务标准。

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