近日，人民日报社宁夏全媒体中心推出《人民巷会客厅·黄河流域生态保护》特别栏目。第五期，邀请到的嘉宾是永宁县委常委、县人民政府常务副县长黄学忠，黄学忠副县长介绍了永宁县围绕引导企业了解排污权抵押贷款业务、创新适合企业排污权的金融产品等方面做的工作，以及该县是如何压实生态环境部门执法监管责任的。

永宁县委常委、县人民政府常务副县长黄学忠（右）做客人民巷会客厅。人民网 周航摄

主持人：围绕引导企业了解排污权抵押贷款业务，创新适合企业排污权的金融产品等方面，永宁县做了哪些工作？

黄学忠：排污权抵押贷款，可以让企业的排污权从“沉睡的资产”变成“流动的资金”，具备经济、环境、社会三得效益，既拓宽企业融资渠道，又助推企业节能减排，改善生态环境。2021年以来，永宁县持续提高排污权交易市场活跃度，监督、引导新建项目进场交易排污权。截至目前，共完成排污权交易14家，四项污染指标共交易金额15万元，排污权市场价值逐步显现。

一是落实抵押贷款政策。为积极探索排污权抵押贷款落地，永宁县认真落实《宁夏回族自治区排污权有偿使用和交易管理暂行办法》《宁夏回族自治区排污权交易规则（试行）》和《宁夏回族自治区排污权抵押贷款管理办法（试行）》等政策法规，借鉴外省市排污权抵押融资先进经验，对接金融机构，了解抵押贷款产品，明确办理流程。

二是畅通融资服务渠道。通过“企业面对面”走访座谈和“为民办实事”开放日等方式，为企业提供“政策上门、融资跟进”的一对一服务，讲解抵押贷款条件、贷款额度、贷款利率等，量身定制基于排污权抵押的绿色融资方案，让排污许可证上的数字变为支持企业升级改造的“真金白银”。

三是深化完善合作机制。组织开展多场次“政银企”金融贷款需求对接会，摸清全县排污权贷款底数基数，找准和解决生态环境领域支持绿色发展难点、堵点、痛点问题，谋求进一步深化完善“政企银”合作机制，切实拓展绿色金融业务，促进企业绿色发展。

永宁县委常委、县人民政府常务副县长黄学忠做客人民巷会客厅。人民网 周航摄

下一步，永宁县将继续积极开展排污权融资服务，引导更多金融机构开发排污权融资产品，单列排污企业信贷计划；支持符合条件的排污企业资本市场上市或挂牌融资、发行排污权绿色债券。通过排污权抵押开展绿色信贷，赋予排污权有效金融功能，盘活排污权无形资产。

主持人：打好污染防治攻坚战还需发挥制度规范作用，提升依法治污水平，请您介绍一下永宁县是如何压实生态环境部门执法监管责任的？

黄学忠：近年来，永宁县紧扣深入打好污染防治攻坚战服务黄河流域生态保护和高质量发展这个中心，全面压实生态环境部门执法监管责任，做到依法治污、科学治污、精准治污。

一是压实生态环境保护职责。制定《永宁县生态环境保护监督管理规定》，建立《永宁县生态环境保护责任清单》，对党委、政府及相关部门（单位）生态环境保护责任进行逐一明确，进一步压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，推动各级各部门落实生态环境保护责任，构建合作共治的生态环境保护监管格局。

黄河永宁段治理成效显著。永宁县委宣传部供图

二是强化环境网格化监管。以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，实行“分片管理、网格划分、责任到人”，建立了县级网格1个、乡镇（街道、园区）网格7个，覆盖全县66个行政村，形成各有所管、各尽其责、全面履职的生态环境保护监管工作格局，提升执法监管工作质效。

三是优化执法监管方式。严格落实行政执法三项制度，积极探索包容审慎监管，推行对22种轻微环境违法行为依法不予行政处罚；坚持“服务+执法”模式，实行正面清单动态调整，有序开展非现场监管，对守法企业无事不扰，对违法企业强化监管；落实执法备案管理制度，开展“双随机一公开”检查；建立环保与公安执法联动机制，切实增强执法威慑力。

四是开展专项执法行动。紧紧围绕中央、自治区环保督察反馈问题整改等重点工作，持续开展入河排污口、“清废行动”、危险废物等专项执法行动和饮用水源专项执法检查、畜禽养殖污染整治、“散乱污”企业整治等系列执法行动，持续加大环境执法力度，保持零容忍高压态势，严厉打击环境违法行为，有效防范了环境污染和生态环境风险。

出品方：人民网宁夏频道

支持单位：中共银川市委宣传部、银川市生态环境局

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