人民网银川5月27日电 （穆国虎）近日，宁夏一网友在人民网“领导留言板”上建言，希望出台各类补助资金的申报申请制度，以减少行政资源浪费，促进各项补助的公平发放，真正减少基层人员的工作量，避免基层产生各类矛盾的发生。

网友留言截图。

据网友留言反映，目前宁夏对于涉农资金补助主要以基层政府验收为主，部分群众误认为涉农资金申报主体是地方政府，部分群众对“服务型政府建设”认识有偏差。

“基层工作人员验收项目时，有的人以人不在家等理由搪塞。”网友留言表示，另外，为了防止出现“赴空”，基层工作人员不得不提前叫村干部通知村民在家里等待验收。有时农业保险验收过程中同一群畜禽、同一块地、同一批饲草料，父母享受完补助之后儿子再享受补助，儿子享受完之后孙子继续享受补助。网友认为这种工作方式严重浪费了各项行政资源，加大了基层工作量，增加了基层工作人员的工作难度，还容易诱发因补助不公而引发的社会矛盾，造成了涉农补助不能提升农业生产力，为投机钻营者提供了漏洞。

基于此，网友建议，希望出台各类补助资金的申报申请制度，让受益主体先申报，并对自己申报数量的真实性负责，然后由工作人员随机抽验，凡是随机抽验中发现虚报或者弄虚作假的，一律取消一定时间内的该户所有家庭成员的各项补贴；设立黑名单制度，该户居民一定时间内不得享受一切惠民补贴，这样可以促使各项补贴公平公正性的发放。同时，可避免套取补贴，骗取补贴的事件的发生，减少了行政资源浪费，促进各项补助的公平发放，真正的减少基层人员的工作量，避免基层产生各类矛盾的发生。

官方回复截图。

收到留言后，宁夏回族自治区农业农村厅作出公开回复。回复称，“随即查阅近三年实施的养殖业扶持政策及项目，涉及到您反映的问题的政策项目，主要集中在乡村振兴局实施的脱贫富民产业扶持政策和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扶持政策。”

经核查，政策主要对在镇、村辖区地域内（各级政府明确的禁养区域除外）从事养殖业的脱贫户、监测对象、“十一五”“十二五”“十三五”移民户给予奖补，奖补的牛、羊、等都统一佩戴耳标进行识别，且进行了动物疫病免疫等，不存在从别的地方借来家畜禽验收的现象。

对移民村村党支部领办合作社、脱贫人口和监测户养殖牛、羊按照数量给予养殖饲草料补贴，而不是以草捆或重量验收，在草料中间加木头棍支空验收的现象不存在。

“您提出的建议有可借鉴之处。”宁夏农业农村厅在回复中举例称，中卫市沙坡头区产业奖补实施步骤为：首先符合产业奖补条件的贫困户向所在村、镇申请产业奖补政策扶持；其次各乡镇组织镇、村干部对申请扶持的贫困户产业项目进行逐户验收，镇、村两级公示后，上报区相关单位；区乡村振兴局联合相关单位按照各乡镇上报总数的5%比例抽查验收，并将验收结果在区人民政府网站进行公示。最后区乡村振兴局兑付到户。

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