多頭檢查、重復檢查、隨意擾企，曾是不少企業反映強烈的監管痛點。近年來，寧夏回族自治區固原市聚焦優化營商環境，直面企業急難愁盼，以統籌化、規范化、柔性化、效能化為主攻方向，系統推進涉企行政檢查改革，重塑涉企監管運行機制。2025年以來，全市行政檢查總量同比下降15.3%，涉企專項檢查同比下降13.56%，企業線上掃碼評價滿意度達100%，實現了檢查減量、監管提質、企業減負。

固原市立足源頭管控，以清單定邊界、以計劃控頻次、以聯查減干擾。全面梳理行政檢查權責事項並動態調減，市本級檢查事項由135項壓減至126項，各縣（區）由560項精簡至452項，嚴格落實“清單之外無檢查”。全市160家執法單位的檢查計劃須提前備案審核，未經備案一律不得擅自入企，檢查全程留台賬、有據可溯。針對同一企業涉及多部門監管的情形，梳理形成跨領域“綜合查一次”事項清單13類52項，推行“一表通查、同步核驗”，全年組織跨部門聯合執法884次，做到“進一次門、查多項事、一次辦結”，扭轉了以往多部門輪番上門的被動局面。

把程序合法、行為標准作為涉企執法底線。固原市嚴格執行行政執法人員持証上崗、資格准入制度，分層分類培訓考核7296人次，動態清理注銷不合格執法証件756張，確保入企檢查人員主體適格、專業達標。依托行政執法監督一體化平台，每次檢查自動生成專屬電子檢查碼，執法人員“亮碼入企”，企業可現場掃碼核驗執法資質、檢查事項，並同步提交服務評價。全年掃碼入企檢查5293次，企業線上評價3472條，檢查頻次實時監測、執法行為全程留痕。同時，統一印發聯合檢查記錄表、現場檢查筆錄示范模板，覆蓋檢查啟動、現場核查、問題記錄、結果反饋全流程。

監管有力度，服務有溫度。公安交管、交通運輸等重點行業全面落實“首違不罰、輕違免罰”清單制度，對無主觀過錯、危害輕微、及時整改的違法行為，以勸導教育、提醒告誡替代簡單化處罰，交通運輸領域的柔性包容執法做法已在自治區示范推廣。市場監管、生態環境等部門建立“送法入企、上門問診”長效機制，主動下沉一線開展合規宣講，協助企業排查安全、環保、質量風險隱患，變“事后查處”為“事前幫扶”。應急管理部門推動執法重心從單一處罰轉向前置服務加閉環整改，全市企業滿意度穩定保持100%。

綜合運用在線監測、遠程視頻、無人機巡查、污染源自動監控等數字化手段，非現場監管日益常態化，生態環境領域開展非現場執法7800余次，市場監管領域線上核查34.57萬次，“數據多跑路、企業少迎檢”成為常態。整合企業監督聯系點、行政執法社會監督員、案卷常態化評查、平台大數據監測四類監督渠道，形成“問題收集—研判分析—分流交辦—跟蹤督辦—成效回訪”的工作閉環。推動案卷評查與業務培訓深度融合，開展“診所式”精准教學，實現“評查一批案卷、培訓一支隊伍、規范一個領域”。

固原市的實踐表明，規范涉企行政檢查，既要在“統”字上做文章，也要在“服”字上下功夫，方能實現精准高效監管與實體經濟良性互動、協同發展。

來源：固原市司法局