繪圖：曹 一

　　“戶籍在這裡，開個經濟狀況困難証明咋就不行？”不久前，寧夏回族自治區銀川市興慶區麗景街街道慶春社區居民李文亞來到社區服務大廳，他在內蒙古的承包工程產生糾紛，去申請法律援助，當地律師要求其回戶籍所在地開具困難証明。

　　慶春社區黨委書記趙園園翻開清單——公共服務事項裡沒有這一項，証明不能開。趙園園沒有把這件事往外推，她撥通了社區法律顧問的電話，講清了李文亞的實際情況。最終，李文亞順利對接上了興慶區當地的法律援助資源。

　　“証明不能亂開，但群眾的困難得想辦法解決。”趙園園說，這“一拒一幫”背后，是推行社區服務清單體系帶來的底氣與轉變。

　　過去很長一段時間，社區該干什麼，並不是那麼清晰。“三天兩頭有部門挂牌子，光防盜窗上就挂了十幾塊。”慶春社區黨委副書記黃丹說。

　　2025年，寧夏建立基本公共服務清單、社會公益服務清單和便民利民服務清單，從制度上厘清社區與職能部門的權責邊界。興慶區快速推進，梳理出社區事務共性清單30項，配套建立“吹哨報到”機制，社區提要求、部門來接辦。黃丹指著如今敞亮的服務大廳說：“現在社區隻有社區黨組織、居民委員會、社區工作站、居務監督委員會這幾塊牌子，牌子多少塊、挂在哪兒，也都規定得清清楚楚。”

　　一同做減法的，還有社區的各類証明和報表。

　　麗景街街道黨建辦工作人員馬娣蘭介紹，三項清單制定前，慶春社區一個月要開五六十份証明，辦低保要証明、申請救助要証明、參與訴訟也要証明，社區成了“萬能章”。“清單一條條列出來以后，該誰干的活一清二楚，不該社區出的証明，我們解釋起來也有據可依。”黃丹說。

　　清單怎麼定？興慶區組建由街道、社區干部參加的專班，結合網格劃片，走訪聽取居民意見，召開測評會，把黨員代表、居民代表請進來商討。哪些服務最迫切、哪些事項該增減、社區能干什麼、希望部門做什麼，都在群眾參與中一一厘清。興慶區又根據社區特點定制個性清單40項。

　　趙園園說：“現在一個月也就開兩三個証明，負擔減輕了，服務群眾的責任可不能減。社區協調資源，鼓勵年輕網格員主動學習法律、社保等專業知識，更精准、專業地服務居民。”

　　對社區來說，要更好履職，減負是一方面，還要解決“看得見管不了”的問題。興慶區“吹哨報到”工作機制將吹哨事項分為快捷哨、攻堅哨、應急哨，分別要求次日辦結、限期辦結、即吹即辦。社區和居民對職能部門的響應速度、配合度進行打分，納入年度績效考核。

　　去年夏天，慶春社區雙庄巷一口下水井突然噴水，嚴重影響居民出行。社區先聯系市政部門，對方說井不歸他們管。“以前可能就僵在這兒了，現在可不一樣。”趙園園通過線上平台“吹哨”，街道審核后，市政、綜合執法、中鐵水務三家單位按約定時間趕到現場。一口井一口井排查，最終發現是閥門誤操作所致，當天就修好了。

　　“今年，區裡很多職能部門主動找我們，希望能跨部門聯合吹哨。”興慶區委社會工作部副部長厚珊珊說，“社區與職能部門緊密配合，社區干部有了更多好幫手，工作效率更高，效果也更顯著。”

　　三項清單的共建共享，不僅讓居民受益，也提升了部門工作效能。

　　慶春社區內有一個交叉路口，附近兩個社區3萬多人頻繁進出，可由於長期沒有紅綠燈，剮蹭事故時有發生。在社區清單專班會上，居民代表王建軍提出：“有了個性清單作支撐，能不能根據社區情況，聯系相關部門裝個紅綠燈？”社區將這條意見認真記錄下來。

　　隨后，社區吹響“哨子”。交警、市政部門到現場協商。裝什麼燈？會不會堵車？街道、社區干部和居民反復討論，最終紅綠燈落成。“從提建議到安裝，我們全程參與，心裡踏實。”王建軍說。

　　“清單讓社區和部門擰成一股繩，管理更主動、服務更靠前。”興慶區新華街綜合執法中隊副隊長雷凱坦言，執法隊人員少、巡查慢，過去處理居民私搭亂建、門店招牌違規布設等問題，往往要群眾反復投訴后才能發現，工作很被動。雷凱說：“現在社區網格員每日巡查，發現問題第一時間‘吹哨’，我們到場處置效率高了，群眾投訴量也下來了。”

　　從居民“點單”到社區和職能部門“接單”，再到群眾“評單”，一個共治鏈條正在形成。“三項清單就像一個索引，把居民訴求、治理資源、社會力量都串聯起來，努力實現人人有責、人人盡責、人人享有的治理格局。”興慶區委社會工作部部長楊璞玉說。

　　《 人民日報 》（ 2026年08月11日 11 版）