2026年1月22日，寧夏銀川市第十六屆人民代表大會第六次會議開幕。銀川市人民政府市長陶少華代表市政府作工作報告。在這份沉甸甸的報告中，不僅回顧了過去五年的成績，更清晰勾勒出未來五年城市發展的路線圖——一系列關乎產業升級、城市提質、生態改善和民生福祉的具體目標與承諾，共同指向一個更具獲得感、幸福感、安全感的現代化“塞上湖城”。

1月22日，寧夏銀川市第十六屆人民代表大會第六次會議開幕。銀川市委宣傳部供圖

產業賦能促增收 錢包鼓脹有路徑

未來五年，銀川錨定經濟發展“小目標”——到2030年，地區生產總值邁向4000億元，人均地區生產總值接近13.5萬元，為市民就業創業、增收致富筑牢經濟根基。

產業發展的風口，聚焦新材料、新能源、新食品、新裝備“四新”領域。從生產制造的工廠車間到技術研發的實驗室，從核心產業到配套服務，全鏈條發展機遇持續釋放，銀川正全力打造西北先進制造核心區，力爭經濟增速走在黃河沿線城市前列，讓更多市民在產業發展中找到就業崗位、實現自身價值。

創業創新的舞台，迎來政策與資金的雙重加持。銀川將持續加大研發投入，確保全社會研發經費投入年均增10%以上，重點推動大功率半導體、鹼性電解水制氫裝備、仿生人形機器人等前沿科技企業發展，以真金白銀為創新創業者保駕護航，讓敢闖敢干的銀川人擁有更廣闊的發展空間。

數字生活的體驗，將迎來全方位升級。“數字銀川”建設從口號變為實景，目標實現數字經濟核心產業佔GDP比重達10%，政務辦事、醫療就診、日常購物、企業經營等場景將全面智能化、便捷化，數字服務等新業態迎來發展黃金期，讓數字紅利惠及每一位市民，為城市運轉和商業創新注入智能基因。

交通消費雙升級 品質生活更便捷

出門更順暢、消費更多元，成為未來五年銀川民生改善的重要方向之一，讓市民的日常生活更有幸福感、體驗感。

交通路網持續優化，外聯內通更高效。推進銀太高鐵、河東機場改擴建等重大工程，未來的銀川，高鐵可便捷聯通太原及全國主要城市，機場航線網絡持續加密，無論是商務出差還是休閑旅游，都能實現“說走就走”，塞上湖城的開放通達性再上新台階。

消費場景不斷豐富，便民惠民更暖心。銀川將完善以中心商圈、特色街區、大型商場、社區（鄉村）商貿中心為支撐的多層次城鄉消費設施體系，推動商業、文化、旅游、農業、體育、葡萄酒融合發展，打造更多特色商業街區、文旅綜合體，讓市民在家門口就能享受多元化消費體驗，周末休閑、假日游玩有了更多新選擇。

此外，政務服務也將持續優化，“高效辦成一件事”成為標配，進一步優化營商環境，充分激發各類市場主體活力，更高水平建設宜商銀川。

城鄉蝶變美家園 塞上湖城更宜居

立足“塞上湖城、大美銀川”，銀川市將加快建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化城市，讓市民的居住環境更優美、生活家園更溫馨。

城市發展格局持續拉開，城鎮化建設提質增效。構建“三廊三區”國土空間開發保護總體格局。分類推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，構建“三區引領、兩翼融入、一極帶動”協調發展格局，引領沿黃城市帶（群）、銀川都市圈建設。

鄉村振興步伐堅實，城鄉融合更深入。完善城鄉融合發展體制機制，促進城鄉產業發展、基礎設施、公共服務一體化，常住人口城鎮化率達到85%。讓縣城和鄉村的生活同樣便捷舒適，實現城鄉居民共享發展、共同富裕。

銀川市城景。銀川市委宣傳部供圖

生態保護力度不減，宜居底色更鮮明。堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，實施賀蘭山生態保護綠色發展銀川段等重大工程，實現森林覆蓋率達11.8%、水土保持率達81.4%，初步建成清潔低碳安全高效的清潔能源體系。讓銀川的天更藍、水更清、地更綠，讓“塞上湖城”的生態之美成為最鮮明的城市名片。

民生保障暖人心 幸福指數再提升

教育、醫療、養老、就業，這些關乎市民切身利益的民生大事，成為政府工作報告的重中之重，一系列具體目標，讓銀川人的幸福生活更有保障。

教育與健康協同發展，夯實民生根基。未來五年，銀川將推動勞動人口平均受教育年限提升至12.3年﹔居民健康素養水平突破40%，人均預期壽命達79.4歲。更優質的教育資源、更完善的醫療服務、更普及的健康知識，將為市民的成長成才、健康生活保駕護航。

就業與收入同步增長，共享發展成果。錨定五年新增城鎮就業20萬人的目標，銀川將持續強化就業扶持，推動居民收入增長和經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，讓更多市民通過辛勤勞動實現增收，讓發展的紅利更多更公平地惠及全體人民。

建設更高水平的平安銀川、文明銀川，讓城市更安全、更文明、更溫暖，讓每一位生活在銀川的人都能感受到歸屬感、幸福感。

從產業活力迸發的發展之城，到四通八達的開放之城，從生態秀美的宜居之城，到民生殷實的溫暖之城，五年后的銀川，將成為一座兼具生態底色與創新活力的品質之城，既守護著“塞上湖城”的自然之美，又彰顯著現代化城市的發展之姿。

這份政府工作報告，既是一張任務明確的發展藍圖，也是一份寫給全市人民的“民生清單”。它的實現，需要全市上下的共同努力。一個經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的現代化新銀川，正從報告中走來，向著可期的未來踏實邁進。

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