人民網銀川2月18日電 （李甜甜）2月18日，在《寧夏回族自治區國土空間規劃條例》（以下簡稱《條例》）政策例行吹風會上，寧夏回族自治區人大常委會法工委副主任崔新民說，寧夏建立“四級三類”國土空間規劃體系，未經法定程序不得擅自修改。

“這部《條例》是全國第二部國土空間規劃方面的省級地方性法規，為寧夏國土空間規劃管理提供有力法治保障。”崔新民說，2024年11月28日，寧夏回族自治區第十三屆人大常委會第十三次會議通過了《條例》，自2025年1月1日起施行。《條例》分為總則、國土空間規劃制定與修改、國土空間規劃實施、監督管理、法律責任以及附則，共六章七十六條。

《條例》確立了自治區、市、縣、鄉鎮“四級”和總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃“三類”國土空間規劃體系，明確了國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據，未經法定程序不得擅自修改，任何單位和個人應當遵守經依法批准並公布的國土空間規劃﹔規定了各級人民政府、自然資源主管部門和相關部門的規劃管理職責。

國土空間用途管制是以國土空間規劃為依據，按照規劃確定的區域、邊界、用途和使用條件，對所有國土空間的保護、開發和利用進行管控。《條例》明確實行國土空間分區、分類用途管制，規定實施用途管制不得違反國土空間規劃確定的強制性內容和約束性指標，嚴守耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間底線，嚴格保護林地、草地、濕地等重要生態資源，分類保護歷史文化資源富集區域，加強自然災害風險重點防控區域、地下空間的規劃管控。

《條例》建立了建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可、規劃驗線和規劃核實的全周期規劃管理機制，規定了規劃條件的提出依據、主要內容、變更程序和管理要求，明確了簡化規劃許可的事項，如合並辦理建設項目用地預審和選址意見書，各地可以制定建設工程規劃許可豁免清單。

《條例》規定了國土空間規劃制定、修改、實施接受人大監督、行政監督和社會監督，明確了國土空間規劃督察整改、審計監督、監測預警、定期評估等監督形式﹔健全了公眾參與制度，規定國土空間規劃制定、規劃許可核發應當依法公示公開，任何單位和個人有權投訴、舉報違反國土空間規劃的行為。

《條例》按照權責一致原則，從國土空間規劃制定、修改、實施、監督管理全流程，明確各級人民政府、自然資源主管部門、有關部門、規劃編制單位、建設單位和有關人員的法律責任，對各類行為主體違反《條例》規定的行為，提出相應的處罰和處理措施。

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