自治區黨委辦公廳、政府辦公廳日前發布了《關於加快推進“六權”綜合改革全面提高要素協同配置效率的實施意見》，提出將建立健全資源環境要素集約協同開發利用機制，引導各類要素協同向綠色低碳產業和先進生產力集聚，拓寬生態優勢轉化為發展優勢新路徑。《意見》提出的改革任務到2026年底前完成。

《意見》提出，全區將建立健全歸屬清晰的產權機制，包括開展全區全民所有自然資源資產清查，挖掘水資源開發利用潛力，持續推進土地確權登記，加快林權類不動產確權登記，加強排污權確權管理，擴大用能總量空間，健全碳排放核算體系。同時，全區將建立健全集約高效的調控機制，建立水資源統籌調度機制，深化土地管理制度改革，探索林草資源統籌保護利用模式，優化排污權指標調劑優化能源資源配置，建立碳排放雙控指標體系。

《意見》提出，全區將建立健全精准有力的約束機制，嚴格落實水資源剛性約束，強化土地規劃和用途管控，加強林地資源管理，落實污染物總量控制制度，強化用能權履約監督，落實碳配額管理制度。同時，將建立健全公平開放的市場機制，完善水權收儲轉換機制，提高土地市場化配置效率，盤活林地林木資源，激發排污權交易市場活力，完善用能權市場交易機制，落實國家碳排放交易制度。全區還將建立健全多方參與的激勵機制，強化節水激勵措施，引導社會力量參與土地生態治理，拓展林業增值途徑，鼓勵企業降污減排，支持企業節能降碳。

《意見》明確，全區深化“六權”改革將聚焦權益保障，建立健全歸屬清晰的產權機制，重點是通過開展全區全民所有自然資源資產清查、挖掘水資源開發利用潛力、持續推進土地確權登記、加快林權類不動產確權登記、加強排污權確權管理、擴大用能總量空間、健全碳排放核算體系，進一步明晰資源產權和要素權益，把基礎工作夯實。

據了解，“六權”改革是寧夏資源環境領域的重大基礎性機制創新，在黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設中發揮了重要支撐和牽引作用。今年“六權”改革總的思路是，在鞏固、拓展改革成果的基礎上，立足寧夏實際，進一步盤清資源家底，算好供需賬、效益賬，科學優化配置、高效集約利用，既保護好生態環境，又支撐好高質量發展。 （記者 何耐江）

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