寧夏回族自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳日前出台《關於切實加強耕地保護提升耕地質量完善佔補平衡的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），要求各級黨委和政府全面落實耕地保護黨政同責，圍繞“一河三山”基准線，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地佔補平衡管理，堅決遏制耕地“非農化”、永久基本農田“非糧化”，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，抓好糧食和重要農產品穩產保供，提高農業綜合效益和競爭力，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

《實施意見》明確，要壓緊壓實耕地保護責任，依據國土空間規劃，逐級分解耕地和永久基本農田保護任務，確保全區1753萬畝耕地保有量和1424萬畝永久基本農田保護紅線決不突破。要持續優化耕地布局，逐步調整不符合自然地理格局的土地利用方式，北部引黃灌溉平原區牢牢守住優質耕地，有序將耕地流向其他農用地的，優先恢復為耕地﹔中部干旱草原區推動零星耕地、草地整合優化、集中連片，實現耕地總量動態平衡﹔南部黃土高原區因地制宜推動園地、林地、草地“上坡”、耕地“下坡”，實現耕地布局優化。要嚴格耕地保護考核，對突破耕地保護紅線等重大問題嚴肅問責、終身追責。

《實施意見》提出，要健全與高標准農田建設相適應的保障機制，加大建設投入和管護力度，推進青銅峽等大中型灌區現代化改造，優先將平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標准農田。要持續加強退化耕地治理，強化耕地土壤污染源頭防控，推進農用地土壤鎘等重金屬污染防治，切斷污染物進入農田途徑。要分步實施鹽鹼地改造利用，查清全區鹽鹼地資源狀況，分區分類開展鹽鹼耕地治理改良，梯次推進鹽鹼地等耕地后備資源開發利用。要大力實施有機質提升行動，著力推動耕地質量和農業綜合生產能力雙提升。

在改革完善耕地佔補平衡制度方面，《實施意見》要求堅持“以補定佔”，將非農建設、造林種樹、種果種茶等各類佔用耕地行為，統一納入耕地佔補平衡管理。要堅持以恢復優質耕地為主、新開墾耕地為輔，嚴禁在自然保護地、生態保護紅線內新開墾耕地，嚴重沙化土地、15度以上陡坡、河湖管理范圍及生態移民遷出區等區域原則上不作為補充耕地來源。要落實國家管總量、自治區保平衡、市縣抓落實的耕地佔補平衡管理機制，從嚴管控耕地佔用。要嚴格補充耕地質量驗收，強化剛性約束要求，質量不達標的不得用於佔用耕地的補充。要落實補充耕地后期管護和質量再評價機制，把補充耕地后續培肥管護資金納入佔用耕地成本，確保墾造和恢復的耕地符合高標准農田建設要求，達到適宜耕作、旱澇保收、高產穩產、集中連片、長期穩定可持續利用。

此外，《實施意見》還從精准提高種糧農民收益、建立健全補償激勵機制、多舉措推進撂荒耕地利用、挖掘非耕地資源潛力四個方面提出具體措施，進一步提高農民種糧和市縣抓糧的積極性。

來源：寧夏回族自治區自然資源宣傳教育中心

分享讓更多人看到