12月17日，記者從寧夏回族自治區財政廳獲悉，自治區財政著力健全完善預算管理制度，改進預算編制方式，創新實施零基預算改革，計劃2025年選取17個管理基礎較好、代表性強的區本級部門單位和3個市縣區作為先行試點推進零基預算改革，2026年在全區全面推開。

零基預算是指年度預算不受以往預算安排和收支水平的影響，在編制預算時，所有的預算支出均以零點為基礎，從實際需要出發，逐項審核各項支出的必要性、合理性以及開支標准，結合財力狀況、輕重緩急、實際需求和績效情況等，在綜合平衡的基礎上科學編制預算的方法。

“實施零基預算改革是為了打破支出固化格局，構建有保有壓、講求績效的資金安排機制，實現有限公共資源與政策目標有效匹配，增強中央和自治區重大決策部署的財政保障能力。”自治區財政廳預算處相關負責人介紹，自治區財政將借助零基預算改革的先破后立，打破預算安排和資金分配基數依賴，更好地推動各部門提前做好項目謀劃、征集、儲備等前期工作，預算安排將更加精准、科學、合理。

“我們不受以往預算安排影響，從實際需要出發，凝煉項目需求。”該負責人說，通過零基預算改革，財政部門也能更好地突出優先順序和保障層級，在全力保障“三保”支出和剛性支出基礎上，根據財力可能和發展需要，合理確定項目實施目標和建設規模，並將落實中央和自治區重大決策部署作為預算安排的首要任務，增強重大戰略財力保障。同時，重構部門項目預算安排機制，推動完善中央、自治區和市縣財力統籌、財政資金和非財政資金統籌、跨年度資金統籌、跨部門資金政策的統籌整合機制，從源頭上解決政策碎片化、項目分散化、資金零散化的問題，更好地集中財力辦大事。

另外，自治區財政還將建立以績效為導向的預算分配體系，加強全過程績效結果運用，不斷提高財政資金使用績效，並在加強績效指標管理的基礎上，強化事前評估，嚴格事中監控，做實事后評價。進一步健全預算安排與審計發現問題、巡視巡察、財會監督等挂鉤的激勵約束機制，加強資金全過程監督，構建“誰花錢、誰負責”的資金使用管理機制，確保“花錢必問效、無效必問責”。同時，創新開展過緊日子評估，深化過緊日子落實，推動建立黨政機關習慣過緊日子的長效機制。（記者 張唯）

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