村集體年純收入過百萬、村上出資為小學建了食堂、村上出錢資助大學生……這些事兒發生在寧夏靈武市白土崗鄉。

“村上有錢，才能辦這些事。”白土崗鄉海子井村村民蘇桂蘭表示，村裡每人每年能享受到380元的補貼，這在以前不敢想。

收回的撂荒地，種上了青貯玉米。人民網記者 梁宏鑫攝

“這都跟土地收回騰退再利用有關。”靈武市白土崗鄉綜合執法辦公室負責人馬存林說。近日，記者來到靈武市白土崗鄉，探訪這裡是如何盤活土地資源，增強村級集體經濟組織造血服務功能。

摸排底數 收回土地

白土崗鄉地處靈武市南部，下轄9個行政村，有12471人，土地富集、地廣人稀，鄉內有多家奶牛養殖企業。

然而，非法佔地、土地糾紛、撂荒無序一度成為影響全鄉社會治理的難點問題。

如何圍繞“土地”做文章，實現村集體經濟收入和村民收入的雙增長，白土崗鄉提出“一強雙促三提升”的黨建思路，即強化組織建設﹔促進村企共建、村村聯建，促進盤活土地資源﹔提升村集體收入、提升農民可支配收入、提升群眾服務質量。

白土崗鄉某村一塊撂荒的土地（資料圖）。靈武市白土崗鄉供圖

2023年，白土崗鄉聚焦遺留問題，堅持從土地裡尋出路，多方位盤點、多環節查處、多模式騰退、多元化利用，大力發展青貯、燕麥草等農作物種植，有效激發土地“造血”功能，助力村集體、村民收入“雙提升”。

“隻有情況明、底數清，才能做到措施准、無遺漏。”馬存林說，除多方位盤點摸排外，農業綜合服務中心和綜合執法隊還建立了全鄉違法佔地和閑置土地基本信息“一覽表”，充分摸清土地規模、布局、權屬、利用狀況，切實為土地收回流轉工作提供了有力支撐。

2023年，白土崗鄉累計排查違法侵佔土地4958.65畝，撂荒土地、分散地塊等閑置資源4191.32畝，合計9149.97畝。

充分利用 助農增收

土地依法依規收回后，如何用好，又是擺在鄉政府面前的一道問題。

有些土地使用權分散在村民手裡，無法實現集中連片﹔有的土地撂荒多年，水利設施遭到破壞﹔有的土地是鹽鹼地，復墾需要資金投入……總之，要讓這9000余畝土地發揮作用。

長流水村召開村民代表大會（資料圖）。靈武市白土崗鄉供圖

白土崗鄉積極發動各村召開會議、逐戶走訪、鼓勵動員，廣泛宣講土地流轉的好處，將群眾單獨種植成本高的土地，從村民手裡流轉至村集體經濟合作社種植，幫助群眾“降本”，讓村集體“增收”。

以長流水村為例，2023年長流水村盤活1010畝土地，當年整治，當年種植，當年收益。“我們通過村企共建，簽訂了訂單農業。”長流水村黨支部書記、村委會主任馬佔川說，復墾的1010畝土地，村上種植青貯玉米賣給共建的奶牛養殖企業，企業通過訂單保底價收購青貯玉米，村上不愁銷，企業不愁購，實現了“雙贏”。

2023年，長流水村的1010畝復墾土地實現經營性收入149.6萬元，純收入達到了80.8萬元。“土地盤活后，我們的收入一下子就上去了。”馬佔川說。

再比如海子井村，2022年集中整治修復村部周邊275畝鹽鹼地，2023年種了一茬青貯玉米，賣了57.6萬元，純利潤30萬元。“我們這個曾經的‘小弱底薄’村，一躍成為2023年靈武市首個村集體收益突破百萬的‘明星村’。”海子井村黨支部書記、村委會主任楊秀萍說。

2024年，白土崗鄉各村繼續保持良好發展勢頭，火城子村隨著訂單農業協議簽訂，村集體“錢袋子”新增加50萬元﹔海子井村探索林下特禽養殖，截至目前村集體已入賬109萬元﹔長流水村穩步擴大飼草經營規模，奔著新目標收入持續發力。

共享“集體經濟”紅利

村村純收入過百萬之后，如何讓這些收入發揮價值，讓全體村民受益？

在前期的走訪調研時，工作人員發現各村村民有不同的需求。例如涇興村，這是一個移民村，白天大人外出務工，學校又沒有學生食堂，孩子放學回家吃不上熱乎飯﹔新火村百姓提出村庄安監控，華新村百姓提出修整生產橋，新紅村百姓提出繳納機耕費水費等。

針對老百姓提出的需求，各村召開會議，通過村民表決，在財力允許的條件下，基本上滿足了個性化的需求。

涇興村小學在各方力量的支持下，建起了學生食堂，其中涇興村第一年出資30萬元，以后每年村上會拿出13萬元用於食堂開辦。“村上為我們辦了實事。”涇興村村民童忠孝說，再也不為孩子吃午飯犯愁了。

新紅村持續多年獎勵考上大學的學生。今年，白土崗鄉各村運用村集體收益資金為新考取大學的44名學生發放獎（助）學金4.3萬元，同時聯系轄區共建企業捐贈助學金5萬元。

涇興小學的孩子們吃上了營養午餐（資料圖）。靈武市白土崗鄉供圖

下一步，白土崗鄉計劃給60歲以上老年人發放補助金、開展農村領域“紅色物業打包服務”、獎勵大學生、慰問困難群眾等活動，切實為民辦一些實事。

老百姓的需求能實現，皆因村集體有錢了。“這些錢用在了刀刃上，讓老百姓感受到，村集體收入壯大后，能為村上辦的事更多了。”劉尚冰說，白土崗鄉通過盤活土地，增加了村集體收入與村民收入，又讓老百姓享受到了村集體收入增加后的實惠，雖然事小，但意義重大。

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