鹽池縣全方位踐行“四水四定”原則，認真貫徹落實區市決策部署，不斷破解水資源短缺對縣域發展的制約，為縣域經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

近日，人民網寧夏頻道圍繞解決缺水問題、節水成效、節水用水治水工作計劃等，專訪了吳忠市政協副主席、鹽池縣委書記王海寧。

人民網：王書記，鹽池是一個缺水的縣區。近年來，鹽池縣如何解決缺水問題的？

王海寧：鹽池縣位於陝甘寧蒙四省交界地帶，地處寧夏中部干旱帶，干旱少雨，年平均降水量僅280毫米、蒸發量卻高達2100毫米以上，水資源總量1.085億立方米，人均水資源量為627立方米，不足全國平均值的1/3，經濟發展主要依托自治區限額分配的黃河水，屬於典型的資源性、工程性缺水問題並存地區。

針對資源性缺水問題，一是全面推行農業高效節灌設施，全縣高效節灌率達到100%，農田灌溉水有效利用系數達到0.678，高於全國全區平均水平，畝均用水量200方，在全區處於先進水平。二是加快推進工業節水轉型，嚴控高耗水產業准入，大力推廣高效循環用水、污水再生利用等節水工藝，規模以上工業用水重復利用率達到90%，煤礦企業礦井疏干水綜合利用率達到50%。大力發展“風、光、氣”等低耗水、高產值的清潔能源產業，全縣萬元工業增加值已降低至3.2方，超過全國平均標准，在西北缺水地區處於先進水平。三是強化取用水監管，建設水資源監管平台，持續完善縣域揚黃渠系、地下取水口等在線監測計量，揚黃灌區取水口全部採用測控一體化閘門計量，田間灌溉採用電磁流量計計量，機井灌區淡水區域全部採用電磁水表計量，微咸水區域全部實行“以電折水”計量，在線監測計量率均達到100%，全面推行城鄉供水一體化，形成自來水“從源頭到龍頭”的在線監控體系，實現了全縣工業、農業、生活等全行業、全口徑取用水在線監測管控。

針對工程性缺水問題，持續加大調蓄設施工程建設，建成黎明、甘窪山等5座調蓄水庫和94座揚黃灌區高效節水調蓄水池，總調蓄能力達到1500萬方，每年協調延長灌溉時間15天左右，增加灌溉水量1000萬方，基本解決了鹽環定揚水工程供水能力不足問題。

人民網：寧夏2023年啟動“四水四定”先行先試工作，鹽池縣都做了哪些具體的工作？

王海寧：一是持續優化城鎮空間格局。加強城鎮開發邊界管控，城鎮開發邊界控制在43.06平方公裡以內，城鎮化率達到56.85%﹔加快推進平安大道等城區主要道路雨污分流改造，累計建成雨污分流管網28.2公裡，科學規劃城鎮綠地布局，人均公園綠地面積、綠地率分別達到19.1平方米和41.41%，蟬聯國家園林城市、國家衛生縣城﹔深入推進節水社會建設，萬元GDP用水量從“十三五末”72.5方降至現在50方，創成全國第四批節水型社會建設達標縣。二是深入推進現代高效節水農業。嚴控新增灌溉面積，建立縣鄉村三級聯動的灌溉面積動態核查機制，全縣總灌溉面積控制在46.8萬畝以內。深入推進高水平管理模式，鞏固提升“支部+合作社+農戶”的灌溉運行模式，大力推廣“公司+農戶”的科學管理模式，全面落實水費“收支兩條線”和灌區電子收費，實現灌溉自動化、管理智能化、服務便捷化，推動農業生產實現畝均節水57%、節肥50%、節工98%、增產30.8%、增效800元，榮獲全區首個全國高效節水灌溉示范縣稱號。三是深入推進用水權改革。出台《鹽池縣用水權收儲交易管理辦法》，共收儲閑置用水權指標229萬方，切實保障了縣域內正泰、國電投等新增企業用水需求，落實執行全區用水權價值基准0.791元/方，累計收取工業用水權有償使用費668萬元，測算核定再生水服務水價1.94元/方，金融支持用水權改革工作簽約暨首筆100萬元授信貸款落地。四是探索推進再生水開發利用，破解水資源短缺瓶頸，成功開辟除揚黃水、地下水之外的“第三水源”。先后投資4.5億余元建成城市污水處理廠、再生水廠、德勝墩再生水調蓄水庫，實施了城區雨污分流項目，打造了城市再生水循環利用體系，形成了污水處理、中水提標、濕地淨化、雨水收集、水庫調蓄、綜合利用的完整鏈條，實現了縣城污水的全收集、零排放，完成了3.7萬畝城北生態防護林、1.9萬畝城區綠化的灌溉水源替換，解決了重點工業企業、飲馬湖水系補水等用水需求，城市再生水利用率提升至80%以上，年穩定節約新鮮水400萬方，獲批創建全國典型地區再生水利用配置試點資格並通過中期驗收。

人民網：鹽池縣在節水、用水、治水上如何持續用力，不斷提升水資源利用效率？

王海寧：鹽池縣扎實推進“四水四定”試點各項工作開花結果，為全區提供可復制可推廣的經驗。

一是持續完善水利基礎設施布局。加快推進鹽池縣城鄉供水（一期工程）、揚黃灌區骨干水網改造、甘窪山調蓄設施工程等重點項目建設，全面推行現代化生態灌區建設，升級改造高效節水核心示范區，盡快實現北部水系連通，不斷提升縣域供蓄水能力和灌區管理水平。提速污水廠提標改造、德勝墩水資源綜合利用工程（二期）建設，推進礦井疏干水提標再利用，不斷提升再生水利用水平。持續推動“互聯網+城鄉供水”（二期）、李家壩調蓄設施工程等前期工作，積極爭取項目建設資金，確保工程盡快開工建設。

二是全面落實最嚴格水資源管理。嚴格水資源論証准入和節水“三同時”制度，將水資源論証作為涉水項目審批備案前置條件，切實加強取水許可審批前期監管。持續推進地下水超採治理，嚴格禁止新增農業灌溉機井，探索推行輪耕輪作制度，調整壓減機井灌區灌溉面積，有效縮減地下水開採量﹔加強與臨省縣區的溝通協作，建立聯防聯控機制，共同改善治理鹽池縣地下水位下降問題﹔加快謀劃灌溉水源替換工程，從根本上解決地下水超採問題。持續深化水務一體化建設，擇優選擇專業第三方運營管理單位對全縣城鄉供水，污水處理，水資源綜合利用和現代農業高效節灌等涉水項目進行集中運行管理，構建全縣水資源統一管理，聯合調度運營的水務一體化大平台。

三是持續鞏固用水權改革成果。嚴控新增高耗水項目，加快工業產業轉型，持續推進節水增效，構建與水資源承載能力相適應的現代產業體系。對年取用管網水1萬方以上和直接取用地下水的工業企業全面開展水效評價，強制用水單耗管控，對工業閑置水權指標全面收儲，用於保障新增產業用水需求。加快推進再生水的確權及統一調度，重新論証優化用水效率，加快防護林、城區綠地的節水改造，有效節約再生水利用量﹔加快解決工業園區再生水管網“最后一公裡”問題，對符合條件工業企業強制配置再生水，置換新鮮水，緩解新增工業用水困境。全面開展全國節水型社會高質量發展先行區試點建設，持續推進鹽池縣節水工作邁入高質量發展新階段。（穆國虎整理）

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