商貿服務業包括商場超市、住宿餐飲，以及拍賣、商貿物流、汽車流通、成品油流通、再生資源回收、家庭服務、家用電器修理等眾多行業，與百姓衣食住行息息相關，安全生產是底線、紅線，更是生命線。

日前，自治區黨委十三屆四次全會審議通過了《關於加強商貿服務業安全管理工作的方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求深入推進全區商貿服務業安全及消防治理工作，強化源頭治理、系統治理、精准治理，針對商場超市、成品油流通等6個重點領域細化了21條具體任務和保障措施，從制度出發，有效消除商貿服務業安全生產重大隱患，堅決遏制商貿服務業領域重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。

“《方案》重點從‘風險有哪些、如何去防控、怎麼抓落實’三個維度規范商貿服務業安全管理工作，強調防控優於治理、管理重在落實的科學防治理念，開展閉環整治、強化防范、聯合執法、責任追究等全鏈條管理，力求全面消除重大隱患。”自治區商務廳副廳長朱東介紹，商貿服務業點多、面廣、線長。目前，全區有5萬平方米以上的大型商業綜合體23家、餐飲企業2萬余家、住宿企業近千家、汽車流通企業226家、成品油零售網點789處。從近年全國發生的事故案例來看，商貿服務業存在的重大隱患主要集中在大型商業綜合體、成品油流通和再生資源回收等六大領域。《方案》針對六大領域風險隱患點對症下藥、“靶向治療”，力求將安全風險控制在“萌發”前，形成安全管理全社會協同、多部門齊抓、“一盤棋”治理的科學管理模式。

《方案》強調事前預防、綜合技防、重點盯防三個環節。安全生產重點是預防，著眼提高事前發現風險隱患和整治消除隱患的能力。堅持關口前移、源頭治理，提高風險早期辨識和預報預警能力﹔技防是保障，鼓勵引入專業力量提高安全監管水平﹔重點對火災隱患、建筑安全、人員聚集實行盯防，防微杜漸，嚴防死守。

朱東介紹，再好的措施也要靠人去落實。為加強商貿服務業安全管理落實到位，《方案》同時提出四項保障措施，推動企業、地方政府和行業部門齊抓共管。《方案》強調依法加強監管，配套制定了商貿服務業安全管理工作職責清單和任務清單，按照法律法規和部門“三定”職責，對與商貿服務業安全密切相關的公安、生態環境、住房和建設、文化旅游、應急管理、市場監管、消防救援等7個部門的職責進行了界定，明確了牽頭單位和責任部門，依法監管和督促企業主體做到責任、管理、投入、培訓、應急救援“五到位”。

《方案》進一步壓實工作責任，特別是把企業法人、實際控制人推到第一線，切實履行安全生產主體責任。從經費、人員、裝備、培訓等方面提出了要求，完善行業領域監管制度規范，形成安全生產長效機制。嚴格問責問效。對企業、屬地、部門商貿服務業安全生產責任落實情況，從獎罰兩方面進行問效問責，建立責任倒查機制等。（記者 楊 娟）

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