近日，人民日報社寧夏全媒體中心推出《人民巷會客廳·黃河流域生態保護》特別欄目。第五期，邀請到的嘉賓是永寧縣委常委、縣人民政府常務副縣長黃學忠，黃學忠副縣長介紹了永寧縣圍繞引導企業了解排污權抵押貸款業務、創新適合企業排污權的金融產品等方面做的工作，以及該縣是如何壓實生態環境部門執法監管責任的。

永寧縣委常委、縣人民政府常務副縣長黃學忠（右）做客人民巷會客廳。人民網 周航攝

主持人：圍繞引導企業了解排污權抵押貸款業務，創新適合企業排污權的金融產品等方面，永寧縣做了哪些工作？

黃學忠：排污權抵押貸款，可以讓企業的排污權從“沉睡的資產”變成“流動的資金”，具備經濟、環境、社會三得效益，既拓寬企業融資渠道，又助推企業節能減排，改善生態環境。2021年以來，永寧縣持續提高排污權交易市場活躍度，監督、引導新建項目進場交易排污權。截至目前，共完成排污權交易14家，四項污染指標共交易金額15萬元，排污權市場價值逐步顯現。

一是落實抵押貸款政策。為積極探索排污權抵押貸款落地，永寧縣認真落實《寧夏回族自治區排污權有償使用和交易管理暫行辦法》《寧夏回族自治區排污權交易規則（試行）》和《寧夏回族自治區排污權抵押貸款管理辦法（試行）》等政策法規，借鑒外省市排污權抵押融資先進經驗，對接金融機構，了解抵押貸款產品，明確辦理流程。

二是暢通融資服務渠道。通過“企業面對面”走訪座談和“為民辦實事”開放日等方式，為企業提供“政策上門、融資跟進”的一對一服務，講解抵押貸款條件、貸款額度、貸款利率等，量身定制基於排污權抵押的綠色融資方案，讓排污許可証上的數字變為支持企業升級改造的“真金白銀”。

三是深化完善合作機制。組織開展多場次“政銀企”金融貸款需求對接會，摸清全縣排污權貸款底數基數，找准和解決生態環境領域支持綠色發展難點、堵點、痛點問題，謀求進一步深化完善“政企銀”合作機制，切實拓展綠色金融業務，促進企業綠色發展。

永寧縣委常委、縣人民政府常務副縣長黃學忠做客人民巷會客廳。人民網 周航攝

下一步，永寧縣將繼續積極開展排污權融資服務，引導更多金融機構開發排污權融資產品，單列排污企業信貸計劃﹔支持符合條件的排污企業資本市場上市或挂牌融資、發行排污權綠色債券。通過排污權抵押開展綠色信貸，賦予排污權有效金融功能，盤活排污權無形資產。

主持人：打好污染防治攻堅戰還需發揮制度規范作用，提升依法治污水平，請您介紹一下永寧縣是如何壓實生態環境部門執法監管責任的？

黃學忠：近年來，永寧縣緊扣深入打好污染防治攻堅戰服務黃河流域生態保護和高質量發展這個中心，全面壓實生態環境部門執法監管責任，做到依法治污、科學治污、精准治污。

一是壓實生態環境保護職責。制定《永寧縣生態環境保護監督管理規定》，建立《永寧縣生態環境保護責任清單》，對黨委、政府及相關部門（單位）生態環境保護責任進行逐一明確，進一步壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，推動各級各部門落實生態環境保護責任，構建合作共治的生態環境保護監管格局。

黃河永寧段治理成效顯著。永寧縣委宣傳部供圖

二是強化環境網格化監管。以創新環境監管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監管效能、改善環境質量、保障環境安全”為目標，實行“分片管理、網格劃分、責任到人”，建立了縣級網格1個、鄉鎮（街道、園區）網格7個，覆蓋全縣66個行政村，形成各有所管、各盡其責、全面履職的生態環境保護監管工作格局，提升執法監管工作質效。

三是優化執法監管方式。嚴格落實行政執法三項制度，積極探索包容審慎監管，推行對22種輕微環境違法行為依法不予行政處罰﹔堅持“服務+執法”模式，實行正面清單動態調整，有序開展非現場監管，對守法企業無事不擾，對違法企業強化監管﹔落實執法備案管理制度，開展“雙隨機一公開”檢查﹔建立環保與公安執法聯動機制，切實增強執法威懾力。

四是開展專項執法行動。緊緊圍繞中央、自治區環保督察反饋問題整改等重點工作，持續開展入河排污口、“清廢行動”、危險廢物等專項執法行動和飲用水源專項執法檢查、畜禽養殖污染整治、“散亂污”企業整治等系列執法行動，持續加大環境執法力度，保持零容忍高壓態勢，嚴厲打擊環境違法行為，有效防范了環境污染和生態環境風險。

出品方：人民網寧夏頻道

支持單位：中共銀川市委宣傳部、銀川市生態環境局

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