日前，在2022—2023年度“中國美好生活城市”發布盛典上，銀川入選“十大大美之城”，成為西北地區唯一獲評城市。在針對城市的20余項滿意度評選指標中，銀川的治安狀況和生活便利滿意度高出全國均值7個百分點，位列省會（首府）城市、直轄市及計劃單列市前五名。

近年來，銀川社會治安持續向好、刑事發案逐年下降、基層社會治理現代化水平有力提升、群眾安全感和滿意度穩步提高，平安銀川已成為一張靚麗的城市名片。這份亮眼成績單的背后，究竟有著怎樣的“平安密碼”？

攥緊“打”的拳頭，平安成色更足

“太感謝你們了，沒想到我被騙走的錢還能追回來。”近日，銀川市公安局舉行反詐人民戰爭涉案資金返還儀式，拿到被警方追回的193萬元現金，市民徐女士激動不已。

群眾痛恨什麼，公安機關就打擊什麼。銀川公安聚焦新形勢下犯罪活動規律特點，立足“市縣主戰”職責定位，建立壓降發案集中攻堅暨“晾晒比促”競賽新機制，強化預警研判，創新打法戰法，高壓嚴打電信網絡詐騙、黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪，有效淨化社會環境，刑事案件、八類案件、盜竊案件、電詐案件同比分別下降24.15%、12%、5%和53%。

掃黑除惡是民心工程。銀川公安依托平安建設協調機制平台，建立形成及時主動發現、全面徹底打擊、專業精准防控、長效綜合治理、高效協同配合的工作體系，“清土壤”“除幼苗”“挖根系”……縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，實現傳統九類涉惡案件發案同比下降、破案同比上升目標。

針對群眾反映強烈的電信網絡詐騙，高效運行全國首家市級實體化“反詐聯合實驗室”，研發應用“反詐預警信息一體化平台”，加強預警反制和前端勸阻，截至今年4月末，共預警攔截詐騙信息88.9萬余條，見面勸阻1.3萬余人，挽損1.43億元。持續“破小案”“斷兩卡”“打幫信”，2022年共抓獲涉“兩卡”違法犯罪人員1280人。建立市、縣（區）、街道（鄉鎮）三級聯動體系，推出西北首個“警銀保”警企協作反詐責任保險，推動超常規反詐宣傳全覆蓋，守牢群眾錢袋子。

今年4月初，北京一知名科技有限公司寧夏分公司負責人為銀川市公安局經偵支隊送來錦旗和感謝信，對警方破獲職務侵佔案件，貼心守護企業發展表達感謝。

經濟發展到哪裡，公安機關就跟進到哪裡。銀川公安創新智能化、合成化、專業化打擊經濟犯罪機制，精准開展“打虛打騙”“涉企護航”“獵狐”等專案攻堅，探索建立“經偵工作站”“警稅檢”前置工作站，搭建“雲上”警務站15個，著力防范化解經濟金融領域風險，助力打造最優法治營商環境。深化重大項目警長制，常態開展“千警連千企”活動，建設上線“銀企安”服務平台，推出服務經濟社會發展便民惠企7條措施、“我為群眾辦實事、我為企業解難題”32項措施，全力護航企業發展。

同時，聚焦食品安全、藥品安全、污染防治、野生動物保護、環境資源安全、知識產權保護等打擊重點，扎實推進“昆侖”專項行動，優化完善“生態110”聯勤執法機制，建成知識產權保護工作室25個，提升打擊整治質效，用心呵護群眾“舌尖上的安全”，服務創新發展，守護綠水青山。

織密“防”的網絡，平安底色更濃

華燈初上，位於銀川市西夏區的“網紅夜市”懷遠市場人頭攢動、熱鬧非凡。“這裡的治安環境很好、很安全，我們經常營業到凌晨一兩點鐘。”一名賣羊蹄的商戶感觸頗深。24小時警燈閃爍的街面警務站、停靠在街邊的武裝巡邏車、執勤值守的巡特警，給群眾帶來滿滿的安全感。

“警力跟著群眾走、勤務跟著需求走”得益於警務理念的改變。近年來，銀川公安堅持主動警務、預防警務，嚴控公共安全，清零隱患風險，筑牢安全防線，平安銀川的底色更濃、質態更優。

如何防的有力，讓群眾更安心？銀川公安以創建全國社會治安防控體系建設示范城市為牽引，更深層次推進現代化治安防控體系建設，構建全時空、全方位、全要素大防控格局。

外圍密不透風。圍繞市域周界，科學布建5個省級公路檢查站、33個市級治安交通卡口、238個環銀電子卡口，高效運行智慧公安檢查站查控平台，優化“四位一體”警種聯動、區域聯勤等級響應機制，提升動態管控力，筑實環市域防控屏障。

勤務更快一秒。加壓推進“情指行”一體化運行機制改革，系統優化實戰職能體系，聯動三級情指中樞扁平化快速反應，最大限度發揮7個街面警務站、90個“1、3、5分鐘”快反處置圈、462個社區警務室效能，構建指令高效直達、警力精確投放、巡處無縫對接的智慧街面巡防體系，屯警街面、動中備勤，強化治安掌控力，助推接處警“再快一秒”。

防控靠前一步。常態開展公共安全和社會治安隱患大排查大整治，清理整頓治安亂象，攻堅化解風險隱患。緊盯重點要素管控，建立完善“一標三實”數據採集、危險物品流向預警等工作機制，提升風險感知力。優化風險摸排機制，滾動排查婚戀、勞資、債務等苗頭隱患，分級分類管控風險要素，智能分析高頻次報警，形成預警發現、排查化解、依法處置、跟蹤問效工作閉環，嚴防“民轉刑”“刑轉命”案事件發生，讓群眾感知到安全就在身邊。

特別是深化公安大數據智能化建設應用，拓寬防控路徑，布建11項智能化前端感知等設備，建成智慧安防小區1003個，改造老舊小區468個，創建“零發案”小區893個，全市可防性案件連續三年同比下降。

凝聚“治”的合力，平安亮色更顯

初夏明月夜，銀川市興慶區敬德街“夜經濟”活力迸發，食客們圍坐桌邊享受美食帶來的歡愉。興慶區分局前進街派出所民警正帶領幾名“興慶義警”開展治安巡防。

從一個人到一群人，從一團火到滿天星……“青山大媽”“原隆義警”“金盾余暉”等497支品牌群防群治隊伍已遍布銀川城鄉社區，帶動11.2萬名“塞上楓橋”平安志願者參與基層治理，筑起一道道平安防線。

依靠基層、發動群眾參與平安建設，是加強和創新基層社會治理的源頭活水。近年來，銀川公安堅持“大抓基層、大抓基礎”鮮明導向，深化公安改革，帶動機制創新，培育平安文化，走好“專群結合、警民共治”路子，激活平安細胞，夯實平安根基。

改革驅動讓舉措更實。貫徹落實派出所三年行動規劃，一體推進基層提振、基礎提質、基本能力提升“三大行動”，建成運行“塞上楓橋”特色警務室46個，“石榴籽”警務室28個，為公安基層基礎工作賦能。緊扣派出所工作“兩為主、兩化”改革要求，推動機關民警下沉、輪崗交流、所隊捆綁考核等改革措施落地，派出所和社區警力數較改革前分別增加42.1%和47.6%，減輕基層負擔，讓民輔警更多沉在社區、貼近群眾。

多元共治讓基礎更牢。加快推進“警格+網格”融合建設,派出所所長、社區民警100%進入社區村居“兩委”班子，與網格員捆綁作業，實現警務工作與基層治理深度融合，提升治理效能。優化完善與信訪、司法、檢法等部門協作機制，推動形成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、服務管理聯抓、基層平安聯創良好局面。探索建立警企、警校、警醫等合作新模式，通過多方協同聯動推動“警源治理”，把問題隱患化解在基層。

文化培育讓觀念更新。加強平安文化建設，常態開展“百場萬人”巡回宣講、平安文化“六進”等普法宣教活動，濃厚社會宣傳氛圍。拓寬警務活動外延，民警通過以案釋法、以情入理“小切口”，在小案偵辦、矛盾調處、安全檢查時“常宣常講”，在入戶走訪、警民懇談會、安防大講堂中“常說常嘮”，在物業、業主、商戶等微信群裡“常發常晒”，大力弘揚法治精神、宣傳安防知識、傳播優良家風家教，潛移默化引導群眾觀念轉變，推動良法善治成為行為准則。集中開展好人好事發現挖掘宣介行動，推動優化見義勇為評定程序和保障激勵措施，助推平安文化實體化培育，讓“人人友善、人人創安”的價值理念成為社會共識。

（來源：銀川市公安局）

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