春暖海原揚帆新征程

記者 王文革

2021年02月25日07:47  來源:寧夏日報
 

不謀萬世者,不足謀一時﹔不謀全局者,不足謀一域。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。海原縣為未來5年乃至15年的發展,描繪了怎樣的藍圖?

數說“十三五”

“十三五”以來,海原縣地區生產總值保持平穩增長,是2015年的1.53倍,年均增長5.7%。一般公共財政預算收入累計完成10.88億元,年均增速4.2%。社會消費品零售總額達到28.74億元,年均增速6.5%。城鄉居民人均可支配收入分別達到27488元、10641元,年均增長7.6%、11.2%。固定資產投資累計達到265.87億元,主要經濟指標保持中高速增長,較好完成“十三五”規劃目標。

脫貧攻堅工作精准發力,貧困堡壘全面攻克,整合涉農扶貧資金34.36億元,累計完成自來水入戶77052戶,改造農村危窯危房2.6萬戶,貧困患者醫保、大病救治、家庭醫生簽約服務覆蓋率達到100%。累計開展貧困勞動力技能培訓45443人,創業致富帶頭人培訓2160人,發放創業擔保貸款7.54億元,創業帶動就業7720人。每年轉移就業8萬人以上,創收12億元以上。

建成縣內安置點17個,搬遷安置移民3639戶15221人,實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標。爭取閩寧協作資金1.71億元,實施項目93個。建成華潤希望小鎮,海原縣“基礎母牛銀行1+N”入圍全國精准扶貧優秀案例。28630戶112086名建檔立卡貧困對象全部脫貧退出,125個貧困村全部穩定脫貧出列,順利實現脫貧摘帽,脫貧攻堅取得決定性勝利。

“十三五”圓滿收官,海原縣經濟健康發展、社會全面進步,實現了幾代人追求的百年脫貧夢想。這5年,是海原歷史上城鄉面貌變化最大、群眾得到實惠最多的5年。“也是群眾滿意度最高、社會各界反響最好的5年。”該縣老黨員吳廷廣感嘆道。

“十四五”怎麼干?

海原縣委主要領導介紹,“十四五”期間,該縣將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,主動融入新發展格局,推進治理體系和治理能力現代化,堅決守好促進民族團結、維護政治安全、改善生態環境“三條生命線”,走出一條轉型追趕高質量發展新路子。主要預期目標是:經濟保持較快速度增長,地區生產總值年均增長8%左右,2025年達到119.6億元﹔地方公共財政預算收入年均增長6%﹔全社會固定資產投資增速保持在10%以上﹔社會消費品零售總額年均增長7%。

鞏固脫貧成果 聚力鄉村振興

脫貧不脫政策,穩穩守住幸福。海原縣嚴格落實脫貧戶“四個不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,創新接續發展支持政策,多管齊下推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。同時健全防返貧監測預警機制,建立農村低收入人口和脫貧村幫扶機制,落實農村社會保障和救助制度。

持續加大移民搬遷安置區后續扶持發展力度,聚焦產業、就業、社會融入3件事,配套基礎設施,改善公共服務和人居環境,加強產業、就業等政策扶持,確保穩得住、有產業、能致富,增強鞏固脫貧成果及內生發展能力。加強扶貧項目資金資產管理和監督,支持已脫貧人口廣泛參與特色產業發展。扎實推進消費扶貧、金融扶貧、光伏扶貧提質增效。提升閩寧對口扶貧協作質量和水平,完善華潤定點幫扶和部門(單位)結對幫扶長效機制,深入開展“百企幫百村”等行動,鞏固脫貧成果。到2025年,將實現脫貧攻堅向鄉村振興平穩過渡,人民生活水平顯著提高,致富增收能力更加穩固,基礎設施建設更加完善,基本公共服務主要指標達到全區平均水平,資源配置結構更加優化,民生福祉惠及更多農民群眾。

群眾要致富,發展產業是出路。海原縣持續聚焦“一主四特”發展思路,優化農業產業布局,突出建設農業生產集聚區、現代農業產業園區、試驗示范基地、規模化養殖場等生產載體,加快農業現代化建設。打造國家級肉牛產業示范縣、自治區農業綠色發展先行縣、自治區小雜糧綠色高質高效示范縣、西北馬鈴薯優質種薯繁育基地和西北綠色農產品重要生產基地。

到2025年,將實現“人均一頭牛、產值百億元”的目標,灘羊飼養量達到115萬隻,飼草種植面積穩定在100萬畝,馬鈴薯、小雜糧種植面積分別穩定在40萬畝,枸杞經果林、特色瓜菜種植面積分別穩定在15萬畝。“一主四特”標准化產業程度佔比達到85%以上,綜合機械化水平達到75%。

重點培育發展肉牛養殖及肉牛屠宰精深加工、農副產品精深加工、風機制造三大主導產業,適度發展新型建材、農機制造、輕紡服裝、皮革加工等特色輕工業。到2025年,該縣工業增加值將達到12億元以上,規模以上工業增加值達到8億元。

支持文旅集團整合全縣旅游資源和資產,創建天都山4A旅游景區,培育三星級農家樂30家,申報菜園古村落、賀堡河流域梨園風情區入選中國美麗田園、中國美麗休閑鄉村。創建國家級和區級鄉村旅游示范村3個,到2025年全縣文化旅游產業增加值佔全縣GDP的5%。

城鄉融合發展 筑牢生態屏障

海原縣以“兩軸五區”為總框架,進一步提高城鎮化水平,實現城鄉一體化發展。實施城鄉市政道路、住房保障、綠化亮化提升等基礎設施建設,力爭到2025年城鎮化率達到45%。建成特色小鎮5個、美麗集鎮5個、美麗村庄100個、鄉村振興示范村25個,完成抗震宜居農房提升改造1萬戶,有效改善人居環境。大力實施天都山至華中特高壓直流輸電工程、寧夏中部干旱帶西安供水工程、新能源裝備制造及智慧運維基地、寶中鐵路(海原段)復線工程、寨科至海興高速公路、南部水源涵養工程、縣城舊城改造、海原縣天然氣一體化綜合利用“八大工程”,推動基礎設施高質量發展,支撐引領海原現代化建設。

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,圍繞山水林田湖草統籌推進生態綜合治理。該縣持續打好藍天碧水淨土保衛戰,大力培育生態產業。以“三山一河七流域”為抓手,實施水源涵養、草原生態修復、小流域綜合治理等工程。到2025年,森林覆蓋率提高到13.22%,草原綜合植被覆蓋度穩定在66%以上,水土流失治理度達到76%,為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區貢獻海原力量。新建清潔煤配送中心7個,推動大氣污染高效防治,空氣質量優良天數穩定在95%以上。到2025年,創建自治區級農村人居環境示范鄉鎮1個、示范村5個,農村生活垃圾無害化處理率達到80%。積極開展土壤污染防治,加強農業面源污染管控,持續抓好畜禽養殖廢棄物資源化利用,大力推動綠色生態農業。

改善人民生活 增進民生福祉

以人民為中心,讓發展紅利惠及更多百姓。海原縣加快教育現代化建設,均衡配置教育優質資源,將新建中小學及幼兒園32所,改擴建中小學41所,有效化解“大班額”。強化“互聯網+教育”建設,積極創建“國家義務教育優質均衡發展縣”和“縣域學前教育普及普惠縣”,實現教育高質量發展。推進醫療資源共享,全面提升全縣醫療資源基礎設施建設,改擴建鄉鎮衛生院5個,新建醫養結合專科醫院2家、國家級鼠疫監測點3個。鄉鎮衛生院中醫綜合服務區實現全覆蓋,中醫診療量比例力爭達到30%。

千方百計穩定和擴大就業,提升就業質量,完善重點群體就業支持和培訓體系。到2025年,培育創業實體2500個,創造新崗位5000個,創業培訓2500人,發放創業小額擔保貸款達到2.5億元,轉移農村勞動力37萬人次。

完善社會保障體系,加強生活困難群眾基本生活救助、專項救助、臨時救助,持續提高保障標准,建立特困人員供養標准與城鄉低保標准同步動態調整機制和低保漸退機制。到2025年,鄉鎮退役軍人服務站全部建成全國示范型退役軍人服務中心(站),符合安置條件的退役軍人安置率達到100%。

提升公共文化服務水平,推行“互聯網+文化資源”,打造數字化服務業態,建設數字文化館、圖書館。改造提升18個鄉鎮文化館和圖書館分館、150個村文化服務中心、100個文化大院,建設12個社區公共文化服務中心。新建海原縣圖書館、海興開發區文化館、海興開發區3D影劇院。深入推進非物質文化遺產保護利用,申報2個區級非物質文化遺產代表項目。

深化“放管服”改革,圍繞社會關注度較高、與企業和群眾密切相關的高頻事項,大力壓減申報材料、審批環節、辦理時限,全面提升群眾滿意度。

揚帆起新航

發展的成就、奮斗的熱情、實干的動力,讓冬日的海原暖意融融,“十四五”期間經濟社會發展的嶄新格局清晰可觸。良好的開端是成功的一半,2021年是實施“十四五”規劃的開局之年,該縣已開始實施嚴密的“開局計劃”。

今年,該縣打造一批鄉村振興試點示范工程,打造自治區級實績突出村5個、鄉村振興示范線路3條。改造戶廁2500戶,打造“廁所革命”整村推進村8個。建設李旺特色小鎮(鄉村振興示范鎮)、賈塘鄉王塘村等20個美麗村庄及鄉村振興示范村5個,實施農村危房改造及抗震房建設2000戶,著力改善農村人居環境。

實施棚戶區改造1000戶2000套、老舊小區改造5個。實施生態濕地、城市綠地等12個植綠增綠項目,新建南門停車場、城鄉垃圾收集處理設施配套等項目,不斷提升城市公共服務能力,爭創衛生縣城、園林縣城、文明縣城。

持續推動S50海原至平川高速公路、銀昆高速(海原段)建設,啟動S205中衛經西安鎮至關庄鄉等國省干線升級改造項目。年內提升改造干線公路187公裡,新建及改擴建農村公路270公裡,進一步提升與周邊地區互聯互通水平。

力爭華潤光伏、天然氣綜合利用等重大項目開工建設,確保2021年開(復)工項目134個,完成年度計劃投資52.4億元。開展委托招商,突出產業招商,實現招商引資30億元以上。

抓好中國(寧夏)良種牛繁育中心,活牛交易市場,優質牧草基地,李旺、賈塘糞污有機肥加工等新建項目和小南川生態牧場、老城區活畜交易市場等續建項目。全縣肉牛飼養量達到32萬頭,全力創建國家級肉牛產業體系示范縣。打造以鄉村旅游為主的全域旅游發展新格局,開工建設賀堡河梨園風情觀光帶,爭取實施西安文旅古鎮特色人文觀光休閑工程,開發菜園村古村落。啟動創建天都山4A旅游景區,打造旅游精品線路,推進全域旅游示范縣創建。

中國(寧夏)良種牛繁育中心、活牛交易市場、10.95萬畝高標准農田、9.37萬畝防沙治沙工程、三塘灌區配水工程、城市綠地、黎明公園建設、特殊教育學校綜合樓項目、鄭旗衛生院遷建、華潤海原尖尖山光伏復合項目、10個社區便利店建設項目、“雪亮工程”等60多個重大項目,將於3月集中開工。

一個個關乎經濟社會發展、民生改善和鄉村振興的規劃、項目付諸實踐,從夢想藍圖逐步走向現實,一幅全面發展、宜居宜業、富裕富足的錦繡畫卷在海原大地徐徐展開。

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中車株洲所風電整機制造項目落地海原。

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重大項目集中開工。

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高速公路從村邊經過。

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海原縣城。

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年屠宰6萬頭肉牛項目廠區。

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移民安置點幸福花園社區。

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關橋村扶貧車間。

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大力發展肉牛主導產業。

(責編:閻夢婕、寬容)