近年来，宁夏银川公安紧盯基层治理堵点难点，牢固树立主动警务、预防警务理念，围绕 “防什么” 细化风险清单，聚焦 “怎么防” 完善实战机制，紧盯 “防到什么程度” 统一管控标准，以制度体系为牵引、以数字警务为赋能，全面推动警务运行由事后处置向事前预防、源头治理深度转型，持续夯实首府平安建设根基。今年以来，全市刑事案件、盗窃案件、电信网络诈骗案件同比分别下降27%、49.1%和46.9%，主动预防警务实战效能持续凸显。

以防矛盾升级为核心 构建基层多元共治体系

民间矛盾纠纷是基层治理最突出、最易反复的风险隐患，处置不及时极易引发事态恶化。银川公安坚持和发展新时代 “枫桥经验”，建成市县两级10个实体化运行的基础管控中心，搭建四级闭环工作体系，上线基础管控平台并嵌入AI智能问询模块，形成源头排查、温情调处、跟踪督办的全链条矛盾防控机制，从源头防止民间纠纷升级为案事件。

持续深化警务治理嵌入基层治理，推动派出所所长、社区民警全部进入村社 “两委” 班子，以 “穿警服的副书记” 身份深度融入基层治理架构。严格落实“社区民警80%以上时间在社区”要求，变坐等接警为主动走访排查，坚持法理情统筹兼顾，实现各类矛盾就地受理、就地调处。以金凤区为例，年度矛盾纠纷调处总量近6000起，化解率稳定达到98.58%，实现隐患见底、不上行不上交。

不断推进警格、网格深度融合，实现全市577个村（居）治保会全覆盖，组建659支群防巡防队伍，吸纳治安保卫员3.5万余名。研发警保联勤联动平台、上线 “塞上云盾” APP，1.3万余名群防力量实名注册，实现实时调度、任务派发、结果反馈全流程闭环。严格落实民警与村社干部定期会商制度，健全乡镇街道定期议稳机制，分级建成最小应急单元。依托线上平台与 “平安前哨” 线索渠道，搭建群众随手上报、全域联动核查的隐患矩阵，常态化开展入户走访，完善党建引领、公安主导、全民参与的群防共治格局，把矛盾风险消解在萌芽状态。

以防财产受损为重点，筑牢全民反诈前置防线

银川公安把预警快、处置准、拦截实作为反诈主防核心抓手，打通反诈预警一体化平台与基础管控平台的数据链路，依托多维智能预警模型持续产出风险线索，分级落实高危紧急止付、中低危见面劝阻措施，累计处置中低危反诈预警15万条，实现电诈发案量、财产损失量环比双下降，有效遏制诈骗高发势头。

精准面向老年人、在校学生、企业财务人员等群体开展靶向宣防，建立分层分类常态化提醒机制。充分发动群防力量深耕村居街巷，开展接地气的反诈劝导，持续压降涉财案件增量。不断完善基层反诈联动机制，推动基础管控中心与综治中心资源共享、勤务联动，统筹线上数据预警与线下上门宣防，构建全时段、全覆盖、全要素的反诈防护网络，切实守护群众财产安全。

以防案件发生为目标，织密全域立体治安防控网络

针对街面侵财案件、治安乱象等显性隐患，银川公安全面推进派出所综合指挥室标准化建设，配齐指挥调度、基础管控、法制监督专职岗位，打造基层警务“中枢大脑”。依托情指行一体化运行机制，贯通市、县、派出所三级指挥体系，下放业务权限，彻底扭转派出所被动处警、盲目巡防的传统模式。依托基础管控平台与“凤城e警”移动警务终端，汇聚110接处警、执法办案等多源数据，依靠智能研判实现精准布防、精准追踪，有效压缩侵财案件侦破周期，大幅提升街面突发警情处置效能。

统筹布局全域立体化巡防体系，科学划定107个治安巡区，布设21个快速处置圈层，建成7个街面警务站，启用无人机空中巡查，试点配备警用智能装备，集成声光预警、远程喊话等功能，形成空地联动、全域覆盖的治安防控网络。今年以来全市一级警情1分钟签收率达到99.5%，2分钟指令派发占比94.5%，实现警情快速响应、风险即时处置。

同步建立以“派出所主防”为主的警务质态评价体系，将全市派出所划分为6类，设置34项监测内容、80个监测维度开展无感式实时监测，推动警务模式由“所长派工制”向“责任牵引制”转型、警务工作从被动应对转向主动防范。通过高密度巡防、精细化管控、全链条乱象整治，持续震慑违法犯罪、净化社会治安环境，牢牢守住城市平安基本盘，不断提升人民群众安全感与满意度。

来源：银川市公安局