人民网：中卫在黄河流域生态保护中区位特殊、责任重大。请您介绍一下，中卫市检察机关在守护黄河安澜上，如何发挥检察职能，统筹推动政府部门联动机制的？

张怀才：中卫是黄河入宁首站，肩负着守牢黄河流域生态安全第一道关口的重大责任。近年来，我们认真履行“四大检察”职能，深化数字检察赋能，坚持山水林田湖草沙一体保护、系统治理，以专项监督引领，牵头推动落实“河长+检察长+警长”“林长+检察长”协同联动机制，强化检察监督。一是会同水利、林草、公安等机关开展案件线索互通、联合巡查、案件会商（2024年以来，线索互通8次，联合巡查20余次，案件会商5次），打破部门监管壁垒，破解以往“各管一段”治理难题，构建多方协同共治格局。二是坚持刑事追诉与公益修复一体推进，严惩破坏黄河生态犯罪的同时，以检察公益诉讼督促行为人承担生态修复责任，以“一案之查促一域修复”。三是整合遥感、巡河巡林数据，以数智赋能，精准筛查生态风险线索（2024年以来，筛查出生态和资源保护领域案件线索179件），推动问题早发现早处置。办案中我们更加注重溯源治理，针对监管漏洞制发检察建议（汽修行业危险废物管理漏洞，草原征占中未批先建管理漏洞，小诊所、洗车行等无证排污管理漏洞等），推动职能部门加强监管和治理，完善制度机制，以高质效检察履职助推筑牢黄河入宁生态安全屏障，做到“三个效果”有机统一。

人民网：在办理破坏生态环境案件时，中卫检察机关如何把刑事追诉和生态修复结合起来，真正实现“谁破坏、谁修复”的？

张怀才：在办理破坏生态环境资源案件中，我们始终秉持“环境有价、损害担责”的生态环境保护理念和“谁破坏、谁修复”原则，坚持“刑事追诉+公益诉讼+生态修复+警示教育”四位一体，发挥“检察公益诉讼与生态环境损害赔偿衔接机制”和“行刑衔接机制”作用，以刑事追诉、公益诉讼、支持起诉、损害赔偿、生态修复“回头看”等方式督促整治损害生态问题。

一方面用好刑事检察手段，依法严惩破坏生态犯罪，形成有效震慑。同步提起刑事附带民事公益诉讼，精准认定生态损害数额，督促侵权人承担民事责任。2024年以来，推动侵权人赔偿生态损害赔偿金118万余元。

另一方面，我们坚持做实行刑反向衔接。对于破坏生态环境犯罪情节轻微不起诉的，我们坚持“不刑≠不罚、不处理”，及时向行政机关提出检察意见书，建议予以行政处罚。2024年以来，全市办理此类行刑反向衔接案件11件，提出检察意见6件。

同时，积极推动治理，监督落实修复责任，防止“一判了之”。我们联合自然资源、水利部门全程跟踪督导修复实施，检验矿山治理、植被补植修复成效。对不具备修复条件的，监督通过缴纳生态损害赔偿金替代修复，并确保资金全部用于生态治理，真正实现违法者担责、受损生态有效修复。近年来，推动修复草原400余亩，补植树木1.6万棵。

人民网：除传统巡河巡林之外，中卫还运用数字检察模型发现草原破坏线索，针对农残膜污染、枸杞产区捕鸟网等农业面源污染开展专项监督。数字检察给生态监督带来哪些改变？

张怀才：面对农残膜、草原破坏、枸杞产区捕鸟网等点多面广的农业面源问题，过去依靠人工巡河巡林，线索发现难、排查效率低、监管覆盖不足。有了数字检察，生态检察装上了“智慧眼镜”。我们整合卫星遥感和行业数据，运用数字检察模型，结合人工实地巡查和大数据筛查，实现由“人工找线索”向“数据推线索”转变，可大范围快速筛查分散、隐蔽生态问题，打破人力和地域限制，补齐传统监督短板，拓展监督覆盖面，推动生态检察监督更加精准高效。比如，沙坡头区检察院借助大数据模型筛查，对违规抽取地下水问题进行精准识别，督促行政机关整治偷采地下水机井57眼、抓住了52个“水耗子”，案件入选最高检典型案例。

针对筛查出来的问题线索，开展专项监督，及时处置草原损毁、残膜污染等问题，同时运用数据跟踪整改成效，防止问题整改反弹。又如，2025年，中卫市检察院从办理个案出发，建用违规占用草原建设类案监督模型，从200余条线索中梳理出问题线索4条，督促行政机关追缴草原植被恢复费和罚款等640余万元，保护草原3000余亩，该案入选全区检察机关贯彻实施《生态环境法典》典型案例。

人民网：下一步，中卫检察机关将如何持续能动履职，服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，实现办理一案、治理一域？

张怀才：黄河流域生态保护是一项系统工程，上下游、左右岸、干支流等地域要协同发力。中卫市两级检察院与相邻省份、周边市县检察院共同建立协作机制5个，围绕腾格里沙漠、黄河流域、清水河、南华山国家级自然保护区等生态环保问题实现信息共享、案件线索互移、跨区域办案协作，中卫市某企业污染腾格里沙漠生态环境损害赔偿案，就是依托跨区域检察协作机制办理的成功案例，入选生态环保部、最高法、最高检联合发布的推动生态环境损害赔偿制度改革进程十大案例。

下一步，中卫检察机关将立足黄河入宁首站区位，全面履行检察职责，高质效办好每一个案件，持续服务黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。要统筹“四大检察”协同履职一体化办案，推动《生态环境法典》《民法典》落地落实。从严惩治生态领域犯罪，紧盯水资源保护、矿山修复、农业面源污染等重点领域精准开展公益诉讼监督，促进系统治理、溯源治理、规范治理。深化府检联动，持续做实“四长协同”等机制，强化与行政机关联动，做实刑事检察、检察公益诉讼与行政执法有效衔接，推动生态环境部门建章立制，堵塞监管漏洞，促推行业治理。以深化数字检察赋能，提升线索发现能力。强化跨区域检察协作，破解流域跨地域治理难题，守牢黄河入宁生态安全关口。

总监制：赵文瑞

摄像：梁宏鑫

剪辑：李熙

文字：宽容

出品方：人民网宁夏频道

支持单位：宁夏回族自治区人民检察院、中卫市人民检察院