人民网：滩羊、贺兰山东麓葡萄酒、冷凉蔬菜、肉牛养殖是宁夏极具代表性的特色富民产业。请问银川市检察机关，是如何精准对接区域产业发展布局，将检察监督、司法服务融入特色产业发展全过程，为本土特色品牌保驾护航的？

李晓军：近年来，银川市检察机关深入贯彻落实最高检、自治区检察院相关工作部署，积极融入自治区党委和银川市委工作大局，紧扣滩羊、葡萄酒、果品蔬菜、肉牛养殖等特色产业布局，把检察监督、司法服务嵌入产业发展全链条，以高质效检察履职维护市场经济秩序，以检察力量守护本土特色品牌。

坚持“四大检察”协同发力，综合运用刑事监督、民事监督、行政监督、公益诉讼监督，构建起全链条法治保障体系。一是强化刑事打击，依法严厉惩治侵害品牌权益的违法犯罪，斩断仿冒利益链条，守好本土品牌公共价值。二是做实民事行政检察监督，聚焦特色农产品、知识产权等领域案件强化法律监督，实质性化解涉企纠纷。三是深化公益诉讼，开展地理标志保护、知识产权侵权、农产品质量安全等重点领域专项监督，夯实产业发展法治根基。四是深化“由案及治”，对办案中发现的行业监管漏洞和企业管理薄弱环节制发检察建议，推动系统治理。五是提供精准法律服务，依托营商环境检察工作中心、工作站，向经营主体按需提供知识产权保护、合法经营等“定制式”法治宣传。

人民网：我们了解到，银川市检察机关针对不同产业痛点开展了专项履职，比如整治滩羊假冒乱象、规范养殖屠宰产业、破解酒庄排污难题、守护果蔬农资安全。针对这些产业痛点各不相同，检察机关是如何精准分类施策，守护产业良性发展的？

李晓军：面对各产业不同的风险特点，我们坚持“一产业一专项、一痛点一对策”，靶向开展法律监督。例如：

针对滩羊产业，严打假冒地理标志犯罪。银川检察机关全面贯彻“四个最严”要求，严厉打击假冒地理标志、制假售假、虚假宣传等违法犯罪，依法惩治侵害滩羊、肉牛品牌权益的行为。扎实开展“食药安全益路行”专项监督活动，聚焦线上线下销售市场，实地走访调查217家“盐池滩羊”授权经营店，向行政执法部门制发检察建议11件，督促对96家存在侵犯地理标志经营主体依法作出处理。督促行政机关健全肉类产品追溯体系，对全市728家牛羊肉经营单位建立登记台账，并对索证索票、进货查验等制度落实情况进行全覆盖监督，坚决斩断假冒乱象利益链条。针对销售未经检验检疫肉类、掺入有毒有害非食品原料等问题提起刑事附带民事公益诉讼5件，切实保障肉类产品质量安全，维护消费者合法权益。聚焦畜牧养殖屠宰产业，针对私屠滥宰、养殖粪污废水污染等问题强化公益诉讼监督，办理案件12件，统筹守护食用农产品质量安全与生态环境安全。

针对葡萄酒产业，统筹生态保护与产业发展。好的生态环境就是产业发展的生命线。针对部分酒庄企业未依法办理排污许可证违规进行生产经营和废水排放等问题。银川检察机关开展公益诉讼专项监督，推动建立“水行政执法+检察公益诉讼”协同治理模式，一方面督促行政机关依法全面履职，另一方面压实企业污染防治主体责任。同时，检察机关秉持审慎谦抑理念，既守牢生态环境底线，又兼顾酒庄正常生产经营，统筹实现生态保护与产业可持续发展。

针对果品蔬菜产业，守护农资农药安全。银川检察机关围绕农产品质量安全领域，针对违法销售劣质农药、农产品合格证开具不规范等问题开展公益诉讼监督，办理案件8件。立足温室大棚农业园区保护，创新打造“快检实验室+大数据分析+快速整改”数字办案模式，依托快检实验室抓取果蔬农药残留检测数据，运用大数据筛查超标风险产品，推动职能部门即查即改，凝聚各方合力，守护群众“舌尖上的安全”。

检察机关始终坚持“监督不是干预发展，保护才是最终目的”，用好磋商、检察建议等梯度化手段，强化与行政机关协同联动，做到“办理一案、治理一域”，助力银川特色富民产业高质量发展。

人民网：能否介绍一下，府检联动机制和数字检察工作，在护航特色产业发展中发挥了怎样的关键作用？相比传统履职方式有哪些突破？

李晓军：府检联动是打通行政执法与检察法律监督制度壁垒的重要机制，银川检察机关依托府检联动机制，通过联席会议、联合督办等形式，实现检察监督与行政监管无缝衔接、形成合力，以精准有效的法律监督守护产业生态，赋能产业健康发展，实现了从“单打独斗”向“协同作战”转变，从“被动响应”向“主动融入”转型。

数字检察依托大数据法律监督模型，实现了从“人工盯个案”向“数据筛类案”的转变。例如运用“葡萄酒产业公益诉讼监督模型”，比对产区企业排污许可、废水排放台账数据，精准筛查出酒庄未持证排污、违规排放等问题，督促企业补齐环保手续、落实达标整改。相关案例入选最高检、水利部联合发布的协同推进黄河流域生态保护典型案例。依托“耕地占用税监督模型”，批量筛查建设项目数据，排查出60多个未依法缴税项目，追回国有税收损失576.37万元，有效堵塞监管漏洞。数字检察使线索发现由“被动等待”变为“主动挖掘”，治理方式由“个案办理”向“类案治理”升级，通过数据串联同类案件、研判行业共性风险，实现办理一案、治理一片、规范一行。

人民网：护航特色产业发展不仅需要个案整治，更需要长效规范。下一步，银川市检察机关将如何持续深化特色产业司法保护，助力乡村产业高质量发展？

李晓军：护航特色产业，既要办好个案，更要抓长效治理。

一是持续聚焦重点领域专项监督。紧盯滩羊地理标志保护、酒庄生态排污治理、蔬菜农资和农产品质量安全等关键环节，从准入把关、过程监管、内控约束三个层面持续精准监督，建立“检察建议+跟踪回访”闭环监督模式，通过实地查验、联合督导等方式跟进整改，推动行业源头治理。

二是深化府检联动协同保护。持续深化府检联动，总结固化“水行政执法+检察公益诉讼”协同治理经验，联合农业农村、市场监管等部门建立信息共享、线索移送、联合会商机制，完善特色产业协同保护体系，推动司法监督与行政监管同频共振。

三是充分释放数字检察赋能作用。持续用好“快检实验室+大数据分析+快速整改”数字办案模式，依托大数据强化线索研判、风险预警，推动监督关口前移，努力实现从事后纠错向事前防范转变，不断提升特色产业公益保护的精准性。

四是加强常态化司法服务与普法宣传。深入农业产业园、重点产业基地，围绕品牌维权、农资安全、合同纠纷等高频风险，开展“订单式”普法宣讲，提升农户和经营主体法治意识。落实新时代“枫桥经验”，多元化解涉农矛盾纠纷，最大限度保障市场主体正常生产经营。

总之，银川市检察机关将立足检察职能，持续聚焦重点领域专项监督，不断健全协同共治工作格局，助力擦亮塞上特色品牌，以高质量检察履职服务特色产业高质量发展。

总监制：赵文瑞

摄像：梁宏鑫

剪辑：代安琪（实习生）

文字：宽容

出品方：人民网宁夏频道

支持单位：宁夏回族自治区人民检察院、银川市人民检察院