从事数据标注行业的员工大多是刚毕业的年轻人。

宁夏数据标注产业基地。

工作人员开展数据标注工作。

灏世健行（吴忠）科技有限公司。

编者按

算力经济时代，我区抢抓人工智能发展风口，依托自身禀赋积极培育数据服务新赛道。大力发展数据标注产业，既是用好我区劳动力资源、拓宽就业渠道的现实需要，也是推动算力优势向数据服务延伸、加快从算力仓库向数据工厂转型的重要举措。如何挖掘本土内生潜力，补齐链条短板，构筑属于自身的数字产业优势，考验着产业培育的智慧与定力。

1 教AI“读懂”世界，宁夏数据标注行业悄然兴起

8月21日，灏世健行（吴忠）科技有限公司的办公室里，工作人员王颖盯着屏幕上暂停的视频画面，鼠标轻轻拖动，框住画面中的一辆白色轿车，仔细标注出车身的长宽高数据。她标注的这些数据，将成为某头部企业智慧驾驶系统研发的基础素材。

数据标注，这个听起来有些陌生的行业，实际上是人工智能产业链条中最基础也最不可或缺的环节。随着自动驾驶、大模型、具身机器人等前沿技术的爆发式发展，海量原始数据需要经过人工清洗、分类和标注，才能被机器“读懂”。

“相当于给AI的学习素材打标签，教会智能体看懂世界。”王颖举了个简单的例子，就像豆包的录音纪要功能，可以把录音转化成文字，相对应的，就需要数据标注环节对大量原始录音开展加工处理，将录音转写为规范文本，精准区分人声和背景噪音，做好音频清洗、文本校验以及标签分类，形成高质量训练数据集，供给语音识别、智能客服等人工智能模型开展训练。

“我们的运营流程是由位于北京的总公司承接业务，再把业务分配到各个分公司进行数据标注。”灏世健行（吴忠）科技有限公司相关负责人杨泽宇介绍，去年，经吴忠市招商引资，企业入驻宁夏人工智能产业园，目前标注员达到140人。

把全国各地的订单放到宁夏，企业看中的是产业发展的生态。“东部城市各项成本居高不下，扩大标注团队的压力很大。”杨泽宇坦言，园区提供房租减免、配套完善的办公场地，再叠加坐席补助、社保补贴等一系列扶持政策，大大降低了企业前期运营压力。同时，宁夏有不少职业院校，企业不用远赴外地大规模招人，校企联动开展岗前培训，能快速组建起成熟的数据标注队伍。

在彭阳县宁南数字经济产业园，百度智能云（宁南）人工智能基础数据产业基地于今年3月正式投运，由头部平台直接落地基地，同步引入3家配套服务商协同运转，业务覆盖2D图像、智驾3D、语音标注等多个赛道。

“现阶段基地在岗人员20人，基本都是本地的年轻人，计划到今年底，我们的队伍将拓展至200到300人。”基地负责人吴宗霖介绍，扩员的核心目的是盘活县域闲置劳动力、补齐数字产业短板。

2 从有到优，发展瓶颈待破局

眼下，数据标注产业在宁夏多点开花，为不少本地人创造了家门口的数字岗位。记者走访多家产业园区和数据标注企业时发现，行业快速升温的另一面，订单不稳、人才流失、业务层次不高等现实难题接踵而至，产业想要从有到优，从做大规模转向提质增效，还有不少关卡要闯。

记者在采访中了解到，本地绝大多数标注企业的业务，都来自省外互联网大厂的外包分派，自主开拓本地市场订单的能力较弱。这类订单大多按项目结算，波动性较大。市场行情一旦发生变化，省外业务收缩，本地工位就可能出现闲置，宁夏本土稳定的数据需求市场还没有真正培育起来。

“企业要挖掘本地行业数据，就得上门采集一手资料，但经常遭到误解。”宁夏人工智能产业园运行负责人方玉军对此感触很深。工作人员深入企业、社区收集原始素材，常常被误认为是推销人员甚至是诈骗人员，沟通协调阻力大，不少本土数据采集项目卡在采集环节难以推进，这也让整个产业抗风险能力大打折扣。

招人难，留住熟练标注员更难。“简单标注上手快，可是高难度的3D点云、多模态等业务，对相关人员工作能力要求很高。”宁夏呱唧电子商务有限公司负责人张根告诉记者，培养1名复合型标注人员要投入不少成本，但由于薪资有限，熟练标注人员流失严重，导致企业陷入“招人—培训—流失”的恶性循环。

人才缺口背后，是产教融合的脱节。本地院校暂未开设成体系的数据标注相关课程，员工岗前培训基本由企业自行承担，加重了企业运营负担。

记者采访时了解到，目前我区多数企业还停留在单纯的数据加工环节，下游的数据产品开发、数据集运营涉足较少，大多扮演“数据加工车间”的角色，数据要素的价值没能充分释放。现行扶持政策多聚焦房租、坐席补贴，针对业务升级、技术迭代、市场拓展的政策供给仍有欠缺。

火热只是开端，而非终点。如何把产业短期热度转化为实实在在的产业竞争力，是宁夏数据标注行业必须破解的难题。

3 全链协同聚力，助力产业迈向新高地

一边是算力基础设施走在全国前列，全区数据中心集群“电力十足”；一边是数据加工能力仍处于爬坡期，链条上的断点清晰可见。手握亮眼的算力家底，如何推动宁夏数据标注产业向价值链高端攀升，是宁夏绕不开的现实考题。

“大力发展数据标注产业，既是用好我区劳动力资源、拓宽就业渠道的现实需要，也是推动算力优势向数据服务延伸、加快从算力仓库向数据工厂转型的重要举措。”8月21日，自治区政协经济委员会办公室一级主任科员田晓阳介绍，我区数据标志产业仍存在规模偏小、政策协同性不足、高附加值环节布局滞后等问题，想要突围，还需要找准发力方向。

政策支撑是产业成长的第一推动力。银川对标注企业按每席5000元给予坐席资助，吴忠市、彭阳县也有相应配套。“贵州已形成的省、市、县区三级联动格局和‘免申即享’的兑现机制，目前我们还有一些差距。”田晓阳建议，应从自治区层面制定专项规划，明确产业定位和发展目标，统筹专项资金，对达到规模或营收标准的企业给予阶梯式奖励。市、县两级结合实际出台配套政策，在场地、税收、就业补贴等方面给予支持，形成“自治区级定方向、市级出配套、园区落地”的三级政策联动格局，减少企业申报成本。

有了好的政策，还要有强有力的市场主体。“学会两条腿走路。如依托银川、吴忠现有产业基础规划建设数据标注专业基地，引进国内头部企业发挥带动作用，同时扶持本地企业做大做强。”田晓阳建议，自治区要大力培育专业化数据标注服务商，立足本土产业需求做出宁夏特色，逐步形成差异化竞争优势。

“我区数字技术人才密度低，复合型人才更是‘一将难求’。”田晓阳说，产业要壮大，人才是绕不开的坎，数据标注看似技术门槛不高，但缺乏稳定、专业的标注员队伍仍是企业普遍反映的难题，我区应支持本地高校和职业院校开设数据标注相关课程，建立校企合作实训基地，推广“岗前培训—技能认证—就业安置”闭环机制。将数据标注技能纳入职业教育体系，对完成培训并从事相关工作的人员给予培训补贴。推动数据标注人员纳入专业技术职称评审范围，畅通职业发展通道，让劳动力存量真正转化为人才增量。

解决了眼前的人才之困，还要谋划更长远的价值跃升。田晓阳建议，要在基础数据标注的基础上，逐步向大语言模型语料清洗、高精度标注、数据合规认证等高附加值环节延伸。此外，要推动数据标注与算力服务、应用开发协同发展，形成“数据加工—算力支撑—应用落地”的产业闭环，实现算力资源就地转化和价值提升。（记者 徐 琳 马雨馨）