建设工程领域资金流量大、项目链条长、结算审计专业性强，部分市场主体心存侥幸、动起“歪心思”，通过恶意串通、伪造工程资料等方式炮制虚假诉讼、“打假官司”，企图借助司法调解书转移资产、逃废债务。此类行为不仅侵害其他债权人及企业股东合法权益、挤占市场公平空间，还肆意浪费司法资源，成为破坏法治化营商环境的顽瘴痼疾。石嘴山市惠农区人民检察院依托内部刑民线索双向移送机制，以依职权主动监督撕开虚假诉讼伪装，通过全链条穿透式审查，推动案件纠错、当事人惩戒、行业溯源治理一体落地，交出基层检察机关综合治理虚假诉讼的实干答卷。

刑民联动深挖疑点，揪出“3天速成”虚假调解案

“这个案子最反常的地方，就是太快。”谈及案件办理过程，惠农区人民检察院副检察长王天栋复盘道。

辖区两家企业存在真实的建设工程业务往来，发包方实际欠付工程款约60万元。但双方实际控制人为逃避对外债务、转移企业资产，在工程尚未完成结算、未核实真实欠款额度的情况下，恶意串通伪造工程量证明材料，将真实工程款虚增至129万余元。该案从立案受理、开庭审理到出具民事调解书，全程仅用时3天，庭审过程中原被告双方无任何实质抗辩与诉讼对抗，被告全盘认可原告诉讼请求、快速达成调解协议，办案流程异常简化，疑点突出。

值得关注的是，该案监督线索并非源自群众申诉、当事人举报，而是得益于检察内部刑民融合履职机制的主动挖掘。2025年1月，该院刑事检察部门在审查起诉一起刑事案件时，敏锐发现关联民事案件存在结案过快、诉讼流程异常、事实认定存疑等诸多问题，第一时间启动内部线索移送机制，将疑点线索移交民事检察部门。民事检察部门随即依职权立案，开展穿透式法律监督审查。

“依申请监督往往存在滞后性，等到当事人前来反映问题，损害结果大概率已经形成。依职权主动监督，考验的正是检察官精准发现问题、主动履职担当的能力。”王天栋介绍，民事调解程序侧重尊重当事人意思自治，极易被不法分子钻空子、滥用职权。多数虚假诉讼刻意规避激烈庭审对抗，依托快速调解获取生效司法文书，进而实现转移财产、逃废债务的非法目的。异常办案周期、庭审零对抗、双方高度自认，已然成为识别调解类虚假诉讼的核心特征。

办案团队充分发挥民事检察调查核实职能，开启全方位穿透式审查模式。一方面全面调阅该案民事审判、执行全流程卷宗材料；另一方面联动刑事案件办案团队，调取讯问笔录、司法鉴定报告等核心证据，同步核查企业工商登记档案，厘清两家企业实际控制人利害关系、资金往来及工程施工真实情况。通过逐条梳理、层层核验，完整拼凑证据链条，最终查实：该案不仅在诉讼阶段虚增工程款69万余元，在后续执行环节还存在虚减财产价值、违规以物抵债等问题，持续损害其他债权人合法权益。

纠错惩戒双向发力，筑牢司法诚信坚固防线

查清案件事实只是监督第一步，惠农区检察院坚决摒弃“就案纠错、一结了之”的片面办案思维，推动案件监督从单一裁判纠错，向审判、执行全流程闭环整治延伸。该院依法向法院制发再审检察建议，明确该案属于当事人恶意串通形成的典型虚假诉讼，详细列明事实依据与法律支撑，建议法院启动再审程序、纠正错误裁判。

同时，该院检察长列席法院审判委员会，就涉案当事人司法惩戒工作发表专项监督意见，推动违法追责落地落细；针对案件执行阶段财产处置不规范、监管有漏洞等问题，同步制发社会治理检察建议，精准堵塞司法监管短板，全方位守护债权人合法权益。

法院全面采纳检察机关全部监督意见，依法裁定案件再审，最终判决撤销原审虚假民事调解书、驳回原告诉讼请求，对两名恶意串通炮制虚假诉讼的当事人，分别处以2万元司法罚款，实现案件纠错、违法惩戒、漏洞整治一体落地、闭环见效。

“虚假诉讼监督不能只盯着撤销一纸调解书。调解环节造假，风险隐患贯穿立案、审判、执行全链条，如果仅纠正裁判结果，执行环节遗留的损害问题仍会持续蔓延。”王天栋表示，该院在办案实践中探索形成“内部线索移送—协同调查—分层审查—刑民并行”全链条审查模式，实现审判监督与执行监督一体化推进，有效破解监督碎片化、治理不彻底的难题。

立足虚假诉讼“线索发现难、调查核实难、治理成效难”的基层履职痛点，该院提炼形成民事检察监督“1234”工作法，推动虚假诉讼监督常态化、规范化、系统化：“1”即锚定虚假诉讼监督这一核心主业；“2”即抓实“检护民生”、违规异地执法和趋利性执法司法两大专项行动；“3”即推进欠薪治理冬季专项、虚假诉讼专项监督、民事终本执行专项监督三类重点监督工作；“4”即做实涉企审判执行监督、特殊群体支持起诉、大数据监督模型建设、典型案例培育四项重点任务。

为织密全域治理网络，该院牵头联合公安、法院会签《关于进一步加强防范、查处、打击虚假诉讼的实施意见（试行）》，系统梳理9类虚假诉讼外观特征，明确十余类高风险重点案件，搭建起“检察内部刑民双向流转、公检法外部互通共享”的常态化协作平台，通过定期联席会议、联合研判、专项整治，凝聚司法治理合力。同时依托大数据法律监督模型赋能精准监督，2026年累计筛查劳动争议类虚假诉讼线索71条，推动监督模式从传统事后被动处置，向事前智能预警、事中同步筛查、事后精准纠错的全周期闭环治理转变。

数智赋能精准履职，护航市场诚信有序发展

个案精准纠错，是整治乱象的突破口；全域溯源治理，是长效治本的关键点。惠农区检察院坚持“办理一案、治理一片、规范一域”，构建“个案纠错—类案整治—源头防范”的完整治理闭环，通过典型案件办理释放鲜明司法导向，严厉打击虚假诉讼乱象，引导辖区市场主体敬畏司法权威、坚守诚信经营底线。

“虚假诉讼的危害，早已超越个体利益纠纷，会持续侵蚀司法公信力、破坏市场公平竞争秩序。作为民事检察干警，既要夯实法律专业功底，更要练就精准洞察的眼力、协同共治的能力、服务大局的担当。”王天栋说道。

下一步，惠农区人民检察院将持续践行高质效办案理念，深化“数智赋能+调查核实+一体履职+社会治理”四位一体监督模式。持续深耕重点领域监督，紧盯建设工程、社保基金等虚假诉讼高发领域，依托大数据法律监督模型拓宽线索来源、提升监督精度；持续做实刑民融合、公检法联动协同机制，将虚假诉讼风险识别要点固化为常态化办案预警标准，从源头遏制虚假诉讼滋生蔓延。

同时，该院将常态化开展以案释法、精准普法，面向市场主体宣讲虚假诉讼法律后果，警示经营者摒弃“打假官司”的侥幸心理，明确虚假诉讼不仅会导致民事行为无效、权益不受法律保护，情节严重者还将触及刑事红线、承担刑事责任。持续畅通线索举报渠道，以高质效、精准化民事检察监督斩断虚假诉讼利益链条，持续净化司法环境、优化法治化营商环境，全力推动司法公正与市场诚信双向赋能、同步提升，为辖区经济社会高质量发展筑牢坚实司法屏障。