2026年以来，宁夏固原市公安机关锚定法治公安现代化建设目标，构建“府院协同联动、全链执法监督、类案以案促改”立体化工作体系，刚性落实“日巡查、周会商、月通报、季调度”常态化监督机制，坚持抓前端、治未病，统筹推进行政争议源头预防、实质化解，推动行政执法规范。上半年全市公安机关共办结行政应诉案件16起，行政诉讼实现零败诉。

据了解，宁夏固原市公安机关落实府院联动工作机制，提升行政执法及应诉工作质效。加强与法院的工作协调，以常态化的“府院联动”机制强化行政与司法的良性互动，提升依法行政水平。一是联席会议制度化。公安、法院常态化召开涉诉案件专题会商13次，对涉诉案件证据采信、事实认定、程序瑕疵等执法环节加强沟通，统一执法办案与司法裁判标准，提升执法司法共识。如锁某治安处罚诉讼案中，公安机关积极对接法院，重新准确认定处罚标准，当事人撤回起诉。二是出庭督办刚性化。推行“一单三联”督办机制，压紧压实“一把手”出庭应诉责任，连续3年实现行政机关负责人出庭应诉率100%。三是同堂练兵常态化。联合法院开展庭审观摩、疑难案例研讨“双向同堂”培训，打通执法司法业务壁垒，引导民辅警强化证据意识、程序意识，推动执法司法标准同频共振、同向发力。

为建立以案促改预警体系，筑牢行政诉讼源头防控防线，宁夏固原市公安机关坚持“治已病、更防未病”，搭建“案件复盘—问题建档—靶向整改”闭环管理链条，以败诉案例为镜鉴，校准全链条执法偏差。一是落实败诉复盘通报机制。对2024年以来败诉案件逐案剖析，建立问题清单、责任清单、整改清单，对风险高发单位开展靶向检视，确保整改见底清零。二是建立类案风险台账。系统梳理近3年全部行政诉讼案卷，归集办案程序疏漏、办案期限超期等易发风险，靶向推送基层对标自查，做到见微知著、防微杜渐。三是开展沉浸式案例研学。区分正面示范、反面警示两类典型案例，组织开展案例研讨，引导民警常怀敬畏之心、常存审慎之心，树牢程序、证据、诉讼三重底线思维，从源头规避各类执法风险。

同时，聚焦行政执法高频领域，综合施策统一处罚裁量基准。抓牢执法规范化建设“牛鼻子”，紧盯行政处罚涉诉高发案件类型，从业务培训、案件审核、案例指引等多维角度，持续提升案件质量。一是实战化分层培训。采用线上授课、线下实操双线融合模式，重点围绕新《中华人民共和国治安管理处罚法》开展专题培训教学，各执法办案单位累计组织培训36场，参训民辅警1800余人次，直击基层办案堵点难点，补齐执法能力短板。二是全流程多级审核。对所裁案件严格执行“办案民警初审、法制员复核、所领导终审”三级案件审核制度，对局裁案件法制部门做好审核把关，对事实认定、证据材料、办案流程、处罚幅度逐项过筛、层层把关，力求同案同罚同处置。三是案例化精准指引。将公安部、公安厅及辖区败诉典型案例纳入日常培训，常态化开展以案释法、以案明规，纠治事实核查不细致、法律定性不准确等常见执法问题，持续提升严格规范公正文明执法能力水平。

此外，宁夏固原市公安机关运行四级常态监督机制，实现执法隐患抓早抓小管控。依托数字化执法办案监督平台，实战化运行“日巡查、周会商、月通报、季调度”工作机制，织密全域、全时、全流程执法监督防护网。一是全天候线上巡查预警。运用执法办案各智能监督模块、执法风险、执法视音频等平台，对一线执法全过程回溯筛查，做到隐患线上发现、问题线上推送、整改线上跟踪。二是每周疑难案件会商。对存在复议、诉讼潜在风险的疑难案件提前介入、靠前把关，联合司法、法院同步开展风险评估，前置开展矛盾调解，把涉诉风险化解在办案初始环节。三是月度质效全域通报。每月汇总梳理办案瑕疵并全域通报，以通报倒逼执法问题查摆、整改，规范执法行为。四是季度研判执法质态。每季度组织各业务警种、各县（区）局开展执法监督研判调度，紧盯执法质态核心业务指标，动态优化执法监管举措，实现执法质量持续提升。

来源：固原市司法局