今年以来，一场润物细无声却变革深刻的“执法之变”在宁夏全域落地推进：以司法行政统筹协调监督为“主引擎”，各地市在制度完善、监督提质、数字赋能上连环发力，不仅让严格规范公正文明执法从文件走进现实，更让企业感受到“被服务”的温度。

连日来，记者深入宁夏多地走访，记录这场以细节改革撬动法治化营商环境的改变。

破题：监督关口前移，高效回应群众诉求

今年5月，宁夏银川市民李某因亲属的重型货车审验超期被要求缴纳3000元罚款且未出具决定书，他认为“车辆去年未运营不应处罚”，便在政务服务大厅行政执法监督点扫码反映情况。

“群众扫码，我们响应。”银川市司法局副局长蒋丽萍介绍，接到李某反映的问题后，该局立即启动核查程序，向交通部门发送转办单。经查，当事人确因家庭困难导致超期，符合“首违不罚”条件。最终，执法部门依法作出不予处罚决定。

这一案例是宁夏强化执法监督闭环的缩影。宁夏回族自治区司法厅行政执法监督局负责人王宏告诉记者，截至目前，全区通过完善区市县乡四级监督体系，设立142个企业联系点，选聘387名社会监督员，抽查评查案卷7000余件。“我们就是要让监督触角直达群众，让执法不规范行为无处遁形。”王宏说。

解题：刚柔并济施策，厚植法治营商沃土

在吴忠市利通区，宁夏某乳业有限公司负责人对“服务型执法”深有感触。“今年年初，我们刚建厂时，对易制毒化学品储存和申报流程不清楚，辖区民警主动上门，帮我们规范建设储存室、培训信息员，企业顺利入了网。”该负责人说。

利通区公安分局副局长丁建云介绍，该局推行主动服务、精准服务、全程服务“三服务”工作法，对115家涉易制毒化学品企业推行全程网办、容缺受理，“我们把监管重心前移到事前指导，企业安心搞经营，我们放心抓安全。”同样感受到变化的还有农业领域的企业。同心县一家农业公司未取得施工许可证擅自开工仓储设施项目，同心县综合执法局依据相关条例和裁量权基准，作出责令停工、限期补办手续并处合同价款1%罚款的决定，强调“罚款不是目的，是要让企业明白法治红线不能碰”。

在交通运输领域，“先送法、后帮扶、再执法”已成常态。自治区交通运输厅将大件运输许可平均办理时限由法定的15个工作日压缩至3.8天，76个下沉服务点“一对一”服务企业。“我们还设立23个大队长工作室，就地化解矛盾，努力做到‘小事不出队’。”该厅相关部门负责人说。

答题：科技赋能增效，提升执法监督效能

在平罗县，一场“空陆协同”的执法变革正在发生。

面对贺兰山沿山、黄河湿地等复杂区域监管难题，平罗县自然资源局启用了无人机巡查。“过去靠腿跑，一天也查不完一片山。现在无人机半小时就能全覆盖。”该自然资源局执法监察室主任马伟向记者展示实时回传画面。

截至目前，平罗县通过“无人机空中排查+地面人员核查”闭环机制，非法开采、违规占地等违法行为实现了早发现、早办理。

在银川市，智慧监管同样给力。银川市城管局副局长李勇峰介绍，市政养护推行“白天巡查、夜间施工、天亮恢复”模式，地下空洞用三维雷达精准探测。“供热问题群众最关注，我们创新‘冬病夏治’，投诉量连续3年下降。”

自治区司法厅相关负责人表示，目前宁夏执法监督平台已与7个重点领域系统对接，完成数据共享2.3万件。“今年我们全面推行‘扫码入企’，平台自动预警重复检查，涉企检查频次在去年压减的37.8%基础上再降16%。”

从“严罚式”到“容错式”，从“一刀切”到“量体裁衣”，宁夏正以一场深刻的“执法之变”，回应企业群众的期盼，持续书写着法治政府建设的新答卷。（记者 马 忠）