2026年以来，面对土地资源约束趋紧的严峻形势，宁夏回族自治区自然资源厅坚持“严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率”的总思路，打出了一套土地资源高效利用的“组合拳”。2026年上半年，全区已成功消化批而未供土地1.6万亩，处置闲置土地1900亩，核减不合理用地310余亩，通过深度挖潜为宁夏高质量发展提供了坚实的空间保障。

“一地一策”精准滴灌，唤醒“沉睡”资产 。针对长期以来存在的土地“紧缺”与“沉睡”并存矛盾，宁夏启动了全区批而未供和闲置土地处置专项行动。与往年不同，2026年的行动实施差异化管理，紧盯工业、房地产等问题突出领域，锁定那些时间久、面积大的重点地块，截至2026年5月底，全区批而未供土地消化任务已完成过半，闲置土地处置取得阶段性成果。

在盘活存量的同时，农村集体经营性建设用地入市改革也在稳步推进。中卫市、贺兰县率先实现突破，两宗共计125.06亩的土地成功入市，成交金额达1671.88万元。“这不仅显化了农村土地资产价值，更为乡村振兴注入了新动能。”宁夏自然资源厅开发利用处处长周少东表示。

试点引领+科技赋能，打造节地“宁夏样板” 。向“低效”要空间，是2026年工作的另一大亮点。在宁夏银川市和盐池县开展的低效用地再开发试点工作中，一批“僵尸企业”用地正焕发新生。

数据显示，银川市已成功盘活华盈矿业、昆仑建材城、闽盛大厦、绿地21城电影院等低效用地1242.36亩；盐池县新认定低效用地19宗，面积近800亩。其中，银川市昆仑建材城、兰星油库等典型案例已被选送至自然资源部，作为全国示范样板。

既要“腾笼换鸟”，也要“立体生长”。宁夏严格执行新版建设用地控制指标，从源头上把好节约、集约关。2026年上半年，共核减不合理用地310.57亩。值得一提的是，宁夏在节地技术上取得了新突破：银川市的地上地下立体复合利用、中卫市数据中心的“机房上楼”模式增容节地模式、宁东基地碎片化土地开发与存量用地盘活等5个典型节地案例也报送自然资源部，并在全区推广，实现了土地利用从“二维”向“三维”的跨越。

聚焦痛点难点，破解“盘活难”与“用地贵” 。尽管成效显著，但深层矛盾依然存在。经过多年持续处置，剩余闲置土地成因复杂，叠加市场形势、外部环境等因素影响，使得各地闲置土地处置难度加大。特别是低效工业用地，比如盐池工业园区的化工用地，地上构筑物专用性强，拆除成本高，市场化流转难。此外，集体经营性建设用地总量少、分布散，难以满足规模化产业项目的需求。

为此，宁夏在政策供给上持续发力。为保障建设项目临时用地需求，宁夏自然资源厅优化了临时用地管理，通过起草《自然资源厅办理临时用地审批事项实施方案》，明确临时用地接续使用、露天开采战略性矿产资源临时用地的审核要点、办理流程。以国道309线西吉县段公路工程为例，通过办理临时用地接续使用，有效降低了这一自治区重点项目的用地成本，节约了审批时间。

下半年攻坚，宁夏自然资源厅从“要地”向“造地”转变。2026年下半年，宁夏自然资源工作将迎来更深层次的改革攻坚。宁夏自然资源厅明确，要把“严”字贯穿始终，盯住进度慢的市县，用好监测评价和督导问责“指挥棒”，把属地责任压得更实。工作重心正从过去伸手“要地”，转向内部挖潜“造地”。一方面，全力推动银川市出台低效用地再开发实施意见，拿出一套涵盖规划统筹、组合供应的政策“工具箱”；另一方面，鼓励各地打好全域土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩这套“组合拳”，把零散的村集体建设用地整成连片大块地，实实在在破解乡村产业“落地难”。

与此同时，开发区用地专项治理将通过完善集约利用评价指标体系，加快试点探路，及时把“好经验”“好做法”提炼出来、推广开去，让一批节地技术、节地模式成为样板，让园区地尽其用、产业聚链成群，真正把每一寸土地的含金量挖出来。

来源：宁夏回族自治区自然资源宣传教育中心