地处宁夏回族自治区中部黄河之滨的吴忠市利通区，作为古丝绸之路重要通道，凭借黄河冲积平原的自然禀赋，孕育了奶牛养殖、优质粮食、酿酒葡萄、设施果蔬等特色农业产业。这片总面积1415平方公里的土地上，下辖8镇4乡106个行政村，农村常住人口16.18万人。

如今，这里不仅收获了全国首批美丽乡村先行区的殊荣，更实现了2025年农村居民人均可支配收入24939元、村集体经营性收入1.05亿元的亮眼成绩。从曾经污水乱泼乱倒、生活垃圾散落乡间村头的困境，到如今全域宜居的美丽乡村图景，利通区走出了一条城乡统筹、市场运维、产业带动，具有鲜明辨识度的美丽乡村先行区建设路径。

城乡治理“一盘棋”，织密生态宜居保障网

“以前，村里的污水毫无章法地随意排放，沟渠里污水横流、杂物堆积，一到夏天，高温暴晒下便散发着刺鼻异味。现在，村子里通了污水管道，家家户户都接通了下水口，垃圾也有人清运，村里干净多了。”村民马治红的直观感受，道出了利通区城乡统筹建设带来的生态蝶变。

曾经，利通区因农村污水处理设施工艺“水土不服”、运维机制不健全，生活垃圾乱堆乱倒现象屡见不鲜，严重影响了人居环境面貌，同时也对穿城而过的黄河水质造成一定的影响。

为此，利通区以打破城乡二元分割为突破口，构建一体化建设、运维、监管的城乡统筹治理体系。建设层面，统一规划建设城乡居民生活污水管网，市政管网覆盖4-6公里范围内的行政村及农户产生的生活污水；运维层面，形成“城乡统筹推进全域覆盖+集中治理强化湿地净化”的农村生活污水治理模式，借助城市污水处理厂和人工湿地资源，提升城乡生活污水治理水平和治理标准，同时，将农村环卫保洁纳入城镇公共服务体系，建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、区处理”的农村生活垃圾收运处置体系；监管层面，成立利通区城乡环境卫生管理中心，合并城乡环卫职能，以城市高标准作业优势提升农村治理效能。

如今，利通区农村生活污水治理管控率达74.53%，位居宁夏县域前列，农村生活垃圾无害化处理覆盖率实现100%。

“城乡统筹不是简单的资源叠加，而是让农村共享城市管理的好经验、好做法，同时用好乡村生态资源反哺城市，城市则以产业、人才、技术服务等赋能农村发展，最终形成双向互赢的良性循环。”宁夏社科院研究员李禄胜表示。

市场运维专业化，做好资源循环“文章”

长效生态治理离不开高效的运维机制。政府搭台，企业唱戏，市场运作。利通区通过市场化运作提升治理活力，实现了环境效益与资源效益双赢。

在农村生活污水治理中，利通区通过招标采购引入第三方环保服务机构，对农村污水处理站进行运维管理，推进污水处理社会化运营、专业化服务，保障设备稳定有效运行；农村生活垃圾治理则采用政府购买服务方式，将环卫保洁和生活垃圾治理外包给专业公司，推动治理专业化、运营市场化、发展产业化。

统筹环境保护与资源利用。为调动村民参与积极性，利通区创新开展垃圾回收“积分兑换”活动，激励村民自觉对生活垃圾进行分类。强化资源化利用，有机垃圾由村民粉碎深翻还田，剩余部分由专业公司加工有机肥；大件垃圾收集拆解再利用，用于美丽村庄基础设施建设；灰渣等在村内指定低洼路段垫埋等环境整治。同时，将城乡环境治理纳入区委年度绩效考核内容，建立“日督查、周研判、月推进、年考核”的“四位一体”城乡环境考核评比监督机制，为市场化运维提供制度保障。

“专业的事交给专业的人做，既降低了管理成本，又提升了治理效率。而资源循环利用模式，更是让农村环境治理从‘被动处置’转向‘主动增值’。”李禄胜说，关注村民切身感受，真正解决人居环境治理难点痛点。

产业带动融合化，走好生态富民新路子

众所周知，生态治理的可持续性离不开产业支撑。在美丽乡村建设过程中，利通区立足“民族风情”特色，以产业发展推动环境整治，实现生态美与百姓富的有机统一。

在全域旅游产业带动下，利通区不断完善以“吴忠早茶”为代表的旅游供给服务体系，加强乡村民居的地方民族特色风貌引导，吸引城市人才、资金、技术等优质要素向乡村集聚，推进基本公共服务城乡延伸，打造特色旅游村集群，形成以点带面、串点成线、统筹城乡、覆盖全境的全域旅游发展格局，为城乡一体化环境治理注入持续动力。先后打造牛家坊、富平湾等6处特色民宿集群，培育国家A级旅游景区8个、国家级乡村旅游重点村镇3个、自治区级旅游休闲街区2处、宁夏特色旅游村7个、星级乡村旅游示范点14家，农文旅融合发展“提标扩面”成效显著，大批游客纷至沓来，带动消费。

在农业产业升级上，利通区高质量打造“中国优质高端奶源基地”，建成29家数字智慧牧场，奶牛存栏达23万头；推进瓜菜产业提质扩面，建设5个千亩种植基地，9.3万亩种植面积形成冷凉蔬菜优势区，与北京等地建立稳定外销渠道。

同时，该区将农村污水处理与改厕、美丽河湖建设相结合，将垃圾治理与美丽村庄建设、城乡人居环境整治相结合，在产业发展中同步提升农村幸福宜居品质。

从黄河之滨的生态困境到美丽乡村先行区的示范引领，利通区以城乡统筹筑牢生态根基，以市场运维激活治理效能，以产业带动实现兴村富民，走出了一条独具黄河中游特色的乡村生态振兴之路。

来源：利通区委宣传部