宁夏银川市筑牢从农田到市场的农产品质量安全屏障
近年来,宁夏银川市始终将农产品质量安全作为保障民生、促进农业高质量发展的生命线,坚持“产出来”与“管出来”两手抓,创新构建“市、县、乡、生产基地四级网格管理+一体化市场衔接”的“4+1”质量安全监管体系,通过纵向压实责任、横向强化协同,织密扎牢农产品质量安全监管网络,为人民群众舌尖上的安全提供了坚实保障。
银川市着力构建权责清晰、触角灵敏的四级监管网格,推动监管力量向基层延伸,责任向源头压实。市级层面发挥“指挥中枢”作用,强化顶层设计,统筹制定全市规划、政策与标准,并积极争取资金,为体系建设提供保障;县级层面扛起属地管理主责,配强队伍,落实经费,并大力推进县级农产品质检机构能力建设;乡镇层面设立标准化监管服务站,配备快检设备与人员,成为监管前沿“哨所”,开展日常巡查、用药指导和快检筛查;生产基地层面夯实第一道防线,督促规模化生产主体配备质量安全员,规范生产记录,全面推行承诺达标合格证制度。目前,全市累计出具承诺达标合格证已近400万张。

针对流通环节监管难点,银川市强化农业农村与市场监管等部门协同,聚焦产地准出与市场准入衔接,构建生产流通一体化监管闭环。
在机制衔接方面,建立了部门间违法线索快速移送、联合执法、信息共享及结果互认机制,依托“银川市智慧食安监管系统”,整合全链条信息,构建“从农田到市场”信息化监管图谱。创新实施“熔断机制”,对连续出现不合格产品的产地,果断采取暂停市场准入措施,倒逼源头治理。在压实市场主体责任方面,严格落实食品安全“两个责任”,督促市场配备食品安全总监和食品安全员,严格执行“日管控、周排查、月调度”制度。今年以来,全市市场累计快检食用农产品15万批次,下架召回不合格产品12.25吨。在强化部门监管方面,银川市创新采用政府购买服务方式引入第三方专业机构,通过“专人专岗、专职专责”模式建立“一户一档”并实施动态分级监管,显著提升了监管的专业化与精细化水平。在此基础上,着力推动场内标准化建设,指导市场设立食品安全宣传和维权服务工作站,推行标识设置、规范摆放和环境保洁“三项清单”管理,统一经营设施标准,全面营造安全、规范、整洁的市场环境。同时,不断加大监督执法力度,健全市、县、所三级网格化监管体系,持续深化重点品种专项整治,优化监督抽检的品种与范围,今年食用农产品监督抽检数量已占抽检总量的62%,累计查办各类农产品违法违规案件85起,形成了有效震慑,坚决守牢了农产品质量安全底线。
在夯实监管基础的同时,银川市聚焦风险防范、标准引领与智慧赋能,推动治理能力全面提升。风险监测网络持续加密,2025年全市完成各级定量检测超4600批次,总体合格率保持在99.5%以上,并对芹菜、豇豆、鸡蛋等“4+2”重点品种实施专项监测。农业投入品源头管控不断强化,联合开展农资打假专项行动,净化生产环境。新建一批自治区级、市级绿色优质农产品标准化基地及销售专区。新增绿色食品、名特优新农产品及良好农业规范(GAP)认证主体,“三品一标”总数持续增长,成功举办产销对接活动及绿色食品博览会,品牌影响力显著提升。创新数字赋能智慧监管。利用“巡检宝”APP实现移动化监管。制定信用分级评价管理办法,依托平台数据实施信用监管,初步实现对人、企、事、物、资的“五个管住”,监管精准性与效能大幅提升。
下一步,银川市将继续深化“4+1”监管体系建设,在提升智慧化水平、扩大追溯覆盖面、强化信用监管、完善跨区域协同等方面持续探索创新,不断巩固提升农产品质量安全治理成效,为乡村全面振兴和农业现代化筑牢更加坚固的安全屏障。
来源:银川市农业农村局
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