“十四五”期间，宁夏回族自治区把国土空间规划作为支撑高质量发展的空间蓝图，通过构建全域统筹的规划体系、发挥精准高效的引领作用、推进治理方式的数字转型，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设筑牢了空间根基。

宁夏建立统一的国土空间规划体系，自治区、市、县三级国土空间总体规划全部获批实施，形成了全区国土空间开发保护“一张蓝图”，为产业布局、城镇发展和乡村建设提供了空间指引。坚持发展与保护并重，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，全区粮食安全根基持续稳固，重要生态空间得到严格保护，城市“摊大饼”式扩张得到有效遏制。同时，持续健全规划制度体系，先后修订颁布《宁夏国土空间规划条例》《宁夏生态保护红线管理条例》，出台《优化国土空间开发保护格局的实施意见》及配套技术规范，形成“法规+规章+技术标准”的完整制度链条，为国土空间治理提供了坚实保障。

宁夏始终把国土空间规划作为各类开发保护建设活动的基本依据。在城镇发展方面，树立“内涵提质”理念，以构建“一主一带一副”城镇空间格局为引领，明确各市县的发展定位目标、空间布局，以国土空间规划为实施载体，优化城镇功能结构与空间资源配置，积极引导社区生活圈建设、公共活动空间完善、城市更新改造与基础设施统筹布局，促进城镇发展由增量扩张向存量优化转变。在产业发展方面，突出“集约高效”导向，将全区24个开发区全部纳入各级国土空间规划，实现园区、产业用地空间的精准落位上图，引导现代煤化工、新型材料、清洁能源、数字信息等特色产业差异化布局、规模化集聚和协同化发展，为构建现代化产业体系奠定了坚实的空间基础。在乡村发展方面，坚持“因地制宜”原则，全面完成1981个“多规合一”实用性村庄规划编制，在保障村民建房、公共服务配套与乡村产业发展等合理空间需求的同时，科学指导集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等四类村庄精准定位、分类建设，有力支撑了乡村全面振兴。

宁夏正加速推进自然资源管理和国土空间规划“一张图”建设，以国土空间基础信息平台为载体，构建起集高精度基础测绘、遥感影像、实景三维于一体的空间底板，融合国土调查、林草湿荒普查等现状数据，叠加各级规划数据，形成全区统一、权威规范、协同高效的监测监管时空数字底座。在此基础之上，宁夏持续推进国土空间治理的数字化转型，推动业务流程重塑与跨部门协同共享，赋能城市精细治理、产业选址布局、农村人居环境整治、生态环境保护等多个领域，为高质量发展提供了坚实的空间治理支撑。

展望“十五五”，宁夏将持续优化国土空间开发保护格局，深化“一张图”平台应用，推动规划体系向“全域全要素全周期”治理升级，为加快建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供更加坚实的空间保障。

来源：宁夏回族自治区自然资源宣传教育中心

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