为健全国土空间用途管制制度，切实提升自然资源要素保障质效，近日，宁夏回族自治区自然资源厅、林业和草原局联合印发《宁夏用地用林用草联动审查报批实施方案》（以下简称《方案》），加速推进自然资源和林草工作深度融合，打破 “土地、林地、草地独立审批” 的传统模式，实行用林用草审查与用地审查同步开展，破除业务、制度和信息壁垒，实现信息互通、问题共商、制度衔接、成果共享，全力提高审批质效。

《方案》明确，用地用林用草联动审批适用范围包括：宁夏回族自治区人民政府批准农用地转用项目；国务院授权，由宁夏回族自治区人民政府批准农用地转用的交通、能源、水利等单独选址项目；宁夏回族自治区人民政府授权，由设区的市审批农用地转用事项；城乡建设用地增减挂钩事项；直接为林业生产经营服务的工程设施；已办理林地、草地许可，需申请农用地转用或城乡建设用地增减挂钩的项目，按原程序申报建设用地。

在联审联报流程构建上，《方案》提出要坚持国土空间唯一性和地类唯一性，以 “国土三调” 成果为底版，以国土空间规划及 “三区三线” 划定成果为依据，构建“一套材料申报、一个窗口受理、一个系统并联、一并现场勘验、一个出口反馈”的自然资源要素保障新机制。在用地预审与选址意见书阶段，同级林业草原主管部门参加会审，提前解决用地用林用草矛盾。用地单位一次性将用地申请及相关材料提交至市、县（区）自然资源主管部门，部门间并联审查、联合开展工作。市、县人民政府对自然资源部门汇总形成的用地报件进行审查，报请宁夏回族自治区人民政府批准农用地转用和土地征收。宁夏自然资源厅、林业和草原局同步对用地用林用草事项进行审查，自然资源厅汇总报件资料，提出审查意见，报宁夏回族自治区人民政府批准建设用地。

《方案》还对申请查验事项进行整合优化，合并申报资料、编制报告，整合勘验程序，合并出具相关票据、计算费用及组织复垦验收等。通过这些举措，减少重复工作，简化办事流程，为用地单位提供极大便利。

为保障《方案》有效实施，宁夏各级自然资源、林业草原部门建立联动审批工作机制，成立工作专班，强化统筹协调、形成工作合力，确保联动审批各项要求落实落地。同时，实现审批系统互联互通，将用地用林用草审批整合到宁夏行政审批系统，各环节同步流转、并联审查。通过系统性整合、优化流程、技术支撑等多举措提升审批质效，宁夏回族自治区级用地、用林、用草审查审批承诺办结时间由原33个工作日压缩至23个工作日以内，审批效率提升30%以上。此外，宁夏还支持鼓励各级自然资源、林业草原部门探索创新，在外业勘测调查、征地补偿安置、联合组卷报批等方面探索具体实现方式，及时总结报送经验做法，推动自然资源审批工作再上新台阶。

来源：宁夏回族自治区自然资源宣传教育中心

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