2025年是宁夏银川市属国有企业改革深化提升行动落地见效的关键之年，也是承上启下的攻坚之年。银川城市建设发展投资集团有限公司（以下简称“城发集团”）按照宁夏回族自治区党委和银川市委关于深入实施国有企业改革深化提升行动的部署要求，坚持“做强做优主业，增强核心功能，提高核心竞争力”的改革方向，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。

激活“红引擎” 深化“三链融合”新模式

城发集团构建了“1+4+N”决策制度体系，形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体系，各级党组织政治功能和组织功能持续增强。

同时，深化“三链融合”国企党建工作新模式。融合“固链”夯实产业链党建基础，集团构建了“1（党委）+3（党总支）+16（党支部）”的组织体系，各党支部以党员先锋“岗、区、队”建设为抓手，对重点项目的建设质量、进度和管理工作进行全天候跟进，将组织优势转化为产业链发展优势。拓展“强链”紧抓循环业务链党建关键，以党建为纽带，在公司投融资领域、搭建集采集配平台、开展上下游贸易、招投标等环节发挥强“链”作用，全年实现融资82.8亿元，累计化解债务106.26亿元。牵引“兴链”锁定创新服务链党建目标，紧紧锚定“城市综合运营商”的基本定位，下属公司积极探索数据资产化路径，成为宁夏首家通过“数据资产”融资的企业。

奏响“主旋律” 重塑业务架构新格局

城发集团突出发挥党建优势、激活党建要素、集聚发展合力，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。进一步明确主责主业和核心功能，结合新一轮国有企业改革工作深入推进，城发集团党委重点围绕城市建设、公用事业、生态环保、资源循环利用、农贸物流五大产业板块，深度整合具有相关施工资质及业务经验的优质企业，培育系统化、专业化、市场化的城市运营能力，切实成为推动城市功能完善、品质提升和生态治理的主力军，助力区域经济绿色可持续发展。

按照“集团化管控、板块化运营、专业化发展”思路，整合同类业务进入同一公司，“合并同类项”，厘清业务架构与组织关系，大刀阔斧对企业实施了重塑性改革，推动主责主业及共享服务平台控制在3级以内，实现从“物理整合”到“化学融合”的跨越。截至目前，已完成清理注销法人户数14户，二级公司通过提级管理增加到11户，三级公司26户，形成功能定位清晰，主责主业突出，治理结构完善，充满生机活力的企业格局，充分释放扁平化管理效能。

落实“任务书” 激发内生动力新动能

为带动当地文旅资源“活起来”“火起来”，城发集团挖潜盘活提升存量，积极探索城市公园、绿地等公益资产的市场运营机制，将花博园、览山公园、阅海湖一体规划，串点成线、连线成片、集片成带。将现有亚行项目园区打造为“能－农互补”的现代农业循环产业园，建设草莓设施育苗、串番茄两个主导产业和2500亩林下中草药种植项目，有效盘活玻璃温室及设施大棚资产。

此外，城发集团还积极拓宽思路，提升增量。汇创公司形成“六特”产品全产业链体系，2024年累计中标项目22个，中标金额1.2亿元，业务范围覆盖全国30余个县市区，配送农产品3.4万余吨；新能源公司“四边一中心”5座换电站累计换电总次数8万余次，减少二氧化碳排放量约2397余吨，全面建成并运营（含收购）新能源汽车充电场站38处，进一步加快银川市新能源汽车充电产业生态构成和基础设施网络体系的形成；加快推进花博园二期、阅秀居、老政府楼改造和银川市新能源汽车充电桩城市基础配套设施项目（二期）等重点项目建设；优化污水处理、环能处理、建立城市公园绿地等公益性资产市场运营机制，全面推进再生水特许经营置换黄河水收储和交易。

下一步，城发集团将把党建引领作用传导到产业发展的全部环节和各个方面，以全面深化改革提升行动为抓手，加快产业布局优化和结构调整，不断增强整体实力和核心竞争力，助力银川市奋力开创黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市新局面。

来源：银川城市建设发展投资集团有限公司

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