近年来，宁夏回族自治区财政聚焦中小企业难点堵点，在政府采购政策方面重点发力，加强政策精准保障和融通精准对接，强化创新精准支持和服务精准供给，为参与自治区政府采购活动的中小企业发展“赋能加码”。

　　宁夏率先在全国出台政府采购支持中小企业管理办法实施细则，以预算份额预留、价格评审优惠、同等优先采购、信息公开透明为抓手，积极发挥多部门协同效应，结合区情实际，联合发改、住建、工信、水利等8部门出台《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》，进一步将预算预留比例从30%提高至40%，价格评审优惠比例从8%至10%提高至10%至20%。随着该措施的施行，自治区财政将政府采购工程纳入支持范围，鼓励缩短合同签订期限、提高首付款支付比例，从政策制度层面给予中小企业更大市场空间。

　　有关数据显示，一系列政策落地以来，自治区政府采购中小企业合同占比均超过80%，并呈现逐年上升态势。自治区财政同时优化完善政府采购管理系统，将政府采购支持中小企业政策细化为10个节点，创新“自选动作”，在采购意向环节增设面向中小企业预留份额公开，并在采购计划环节增设不适宜情形论证、决策证明等类别，打造从采购预算、采购意向、采购计划到采购执行、采购合同的中小企业政策执行信息化管理链条。

　　登录中国政府采购网宁夏地方分网，记者可以看到，不论是区本级公告还是市县公告，在采购意向、采购需求、招标公告或者中标公告等板块的项目，很多都是面向中小企业预留项目。“这几年我们依托‘中国政府采购网宁夏地方分网’、公共资源交易平台及‘宁夏168企业公共服务平台’，最大限度扩展政府采购公告信息知晓范围，免费向市场主体提供采购文件在线预览和下载服务。”自治区财政厅负责政府采购管理的工作人员介绍，自治区财政严格落实采购意向公开制度，提前30天以上公开采购项目、采购标的、采购预算，保障中小企业平等参与政府采购活动的权利。创新的还有采购需求公示机制，在项目采购公告发布前，采购项目资格条件、商务条件、技术条件、评审因素等信息会全面公开，方便中小企业对适宜项目对标参与，减少投标的盲目性和不可预见性。

　　自治区财政还在“降成本”基础上延伸“易融资”，积极为金融机构和市场主体“牵线搭桥”，推出政府采购合同信用融资、保证金保函等融资工具，通过建立绿色通道、简化审批流程、提供优惠利率、畅通信息共享，为中小企业输送融资血液。今年以来，中小企业获得政府采购合同信用融资达到6.3亿元，较上年同期增加80%，先后提供各类保证金保函10亿元，打通了中小企业信用数据壁垒与金融资源精准对接的“最后一公里”。

　　记者发现，如今政府采购项目的获取方式已经实现“无纸化”。近几年，宁夏积极探索规范电子交易系统建设应用标准，加大政府采购电子交易供给，建立公共资源交易场所投标保证金自动退还机制，降低企业参与成本，最大限度做到“网上全公开、网下无交易”。宁夏还率先在全国实现政府采购“承诺信用制”的参与“零门槛”，以资格承诺函形式替代传统纸质财务报表、缴纳税收和社会保障资金证明等，从源头上减少中小企业“投一个标，跑几个部门”的成本耗费。

　　此外，宁夏通过建立规范的政府采购各类方式标准文本，形成了全区一套体系、一套模板，从源头上加强防范采购主体利用采购文件设置隐形门槛、限制中小企业参与竞争的现象。同时，通过开展专项清理行动，将政府采购支持中小企业政策执行情况纳入重点监督检查内容，并全面清理整顿政府采购活动中的涉企收费。仅今年，全区对涉及设置不合理或排他性需求的违法违规行为，共处理处罚采购人和代理机构27个，形成有效的法律震慑。（记者 张 唯）

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