近年来，银川公安牢牢把握执法能力建设在法治公安建设中的基础性地位和保障性作用，坚持从制约全市公安执法工作突出问题入手，把执法规范化常态化建设与重点项目建设紧密结合，以警务创新、信息化引领和项目支撑，高位推进执法规范化建设，始终把执法规范化建设作为法治公安建设和全面深化公安改革的切入点，一体推进执法主体能力建设，拓展延伸一体化执法办案管理中心服务职能，创新培育“好好说话、规范执法”“如我在案、如我在办”等特色品牌，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断提高公安工作法治化水平和执法公信力。

建立“标准化”执法保障机制，推动执法能力再提升

“一年来，银川公安一盯到底，群众不说好不罢休，扎实推进‘110接处警大回访’，群众对于警情处置满意度达到99.47%，着眼案件办理，推行办理刑事案件‘两统一’工作机制和受立案改革，全市公安机关不及时受案率、不及时立案率环比分别下降2.9%、1.17%，民警执法质量和服务水平在“好好说话、规范执法”行动中得到有效提升。”银川市公安局举办2023年“向人民报告”新闻发布会，向社会各界和广大群众通报全市公安工作成效亮点。

银川公安紧紧围绕现场接处警、执法执勤、媒体应对引导等关键环节，紧紧抓住一线执法实践中遇到突出问题和容易发生问题的主要情形，研究制定细化基层所需、民警所盼《行政案件快速办理实施细则》《民警依法履职免责和容错纠错实施办法》等执法标准和操作规程，形成覆盖全警、简明管用标准体系，切实为民警执法实践提供精确指导。

以“如我在案、如我在办”大讨论为抓手，深入推进“好好说话、规范执法”活动，全面规范执法语言、执法行为，增强程序意识、证据意识，强化理性执法、柔性执法、人性化执法，坚持情理法相统一，确保无差别受案、有温度办案、同标准结案，让群众在每一起案件办理中都感受到公平正义。

建立“集成化”闭环式办案，营造规范执法新生态

“你好，请帮我办理一下入区登记。”银川市公安局兴庆区分局刑侦大队民警王宁、岳广帅带着一名违法嫌疑人匆匆赶到执法办案管理中心，在接待区办理入区登记手续，值班人员给犯罪嫌疑人佩戴监测手环、穿上识别服......不到5分钟，就完成入区登记。银川公安执法办案管理中心自2021年年底建成至今，累计办理刑事案件3063起，涉及嫌疑人4409名，集中体检送押4011名，节约送看时间30000余小时，执法安全事故零发生，实现执法效率和执法质量双提升。

坚持打击犯罪与保障人权并重，追求效率与维护公正同步，以信息化科技手段、人工智能运用为引擎，统筹整合办案资源，强化部门、警种协调配合，在办案管理中心建设集约情报、刑侦、网侦、交巡等警种力量协同作战办公室，为专要案提供最大限度服务侦查办案,构建“集约、规范、高效、安全”执法办案模式，推动案件快速审结。

研发智慧办案系统，推动办案流程自动管控、异常行为自动报警、刑行案件及时分流、风险防控实时预警，为执法办案装上“最强大脑”。探索“办案+管理+服务”模式，集成信息采集、24小时看管、入所前体检、集中送押等功能，实现一站式闭环办理，搭建了律师聘请、文书邮寄、委托鉴定等便捷渠道，提供执法指导、远程提审等服务200余次，积极拓展服务链条。

建立“常态化”执法培训机制，实现能力素质大提升

“案例分析题，凑巧抽上我们所办理的案件，再次对案件进行复盘反思，如果由我办理，我会如何去做？换位思考，我们如何能够给群众提供更加可信赖、可依靠的安全感？我和队友一起思考、探讨、相互补充回答，我想这起案件会一直鞭策我，时时警醒我，怀着‘同理心’，把群众事当成自家事，更加高质效办好每一起案件”。银川市公安局金凤区分局满城北街派出所民警骆斌林在参加“重塑同理心”暨“如我在案·如我在办”知识竞赛活动后感慨道。

不断教育引导全警怀着同理心、树牢“办案就是办他人人生”执法观念，让“好好说话、规范执法”成为常态，分层级开展“如我在案、如我在办”“重塑同理心”大学习大讨论，明确16项“规定动作”“自选动作”，用优秀案例抓培训，以反面教材抓警示，引导全警执法理念革新，形成理性平和谦抑执法习惯。

推行以需求为导向“菜单式”培训模式，通过执法赋能微课堂、法制比武、旁听庭审、法院跟班，引导民警提高规范执法细节意识和能力，促进各项规章制度落实，努力推动执法工作由整体规范向细节规范转变，从传统粗放型执法、简单化执法向精细化执法、艺术化执法转变。

建立“服务性”执法理念体系，打造营商环境新模式

“工地上人多事杂，我们警务服务保障工作要做实，就必须从日常普法教育、治安管理、矛盾纠纷化解入手，同时结合立体化治安防控体系建设目标，锚定‘智慧工地’建设标准，指导建筑工地针对高空作业、消防隐患、安全防护等问题，全面布建监控设备，引入报警装置，设置电子门禁，全面提升工地整体治安防控水平和应急处置快速反应能力。”近日，银川市公安局兴庆区分局大兴镇派出所专为辖区工地建设服务的辅警侯海彪指着派出所综合指挥室监控介绍道。

为打造企业平安文化阵地，优化法治营商环境，提升企业员工法律意识和安全防范能力，组织各警种部门骨干走进辖区企业，围绕企业内部风险防控、涉企法律法规解读以及员工安防能力提升等内容进行授课，满足不同企业多样化普法需求。

健全完善常态化联系服务企业群众制度，加强知识产权保护工作室建设，完善新技术、新产业、新业态、新商业模式包容审慎监管，依法慎用财产强制措施，减少对生产经营活动影响，平等保护市场主体合法权益，建设“办不成事”受理台、“涉企服务专窗”，着力提升公安政务服务社会认知度。

持续深化365天×24小时窗口服务、民意110合成服务中心等务实举措，深入开展形式多样以案释法活动，大力推动“网上办”“掌上办”，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

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