宁夏石嘴山市惠农区是宁夏的老工业基地，老旧小区多、基础设施薄弱、历史遗留问题复杂、群众自治能力不足等问题给社区治理带来了极大困难。在石嘴山市民政局的积极争取下，惠农区被自治区确定为全区首批社区治理实验区。近年来，石嘴山市民政局督促指导惠农区紧扣“多元参与、协商共治”社区治理实验区的实验主题，建立“党建引领为核心、三治融合增活力、六方协商解难题、多方参与为主体”的“136X”工作模式，按照协商于民、协商为民的宗旨，聚焦群众关切，探索社区治理新路径，打开了居民的心结，提升了社区服务水平，增强了居民对社区的归属感和认同感。

一核引领，树牢社区“主心骨”。全面构建起“社区党组织—小区党支部—各类党小组—党员志愿服务队”四位一体工作格局，依托社区阵地打造“党员活动主阵地、在职党员报到地、党建共建实践地、凝聚群众核心地”，推行实体化运行。发挥社区党员队伍先锋队和主力军作用，金融社区的“敲敲门志愿者服务队”、矿务局社区的“广北大叔”、育才社区“小巷流动管家”等，推动党员服务向基层群众家门口延伸，激活基层治理“神经末梢”。

“三治”融合，团结群众“增活力”。一是积极引导居民群众直接参与，民事民提、民事民议、民事民决，激发“自治”活力。依托“问需于民网格大走访”活动，收集居民诉求，了解掌握群众所思所盼所急，对于涉及社区公共利益、关乎群众切身利益事情，由社区党组织牵头，引导居民积极参与社区事务的管理。听民声、集民智、议民事、解民忧，激发协商民主活力，让居民从社区“运动员”向“运动员+发令员+裁判员”“三合一”角色转变。二是让法律明白人、司法工作者加入议事会，参与协商议事活动，组织“法官、警官、检察官”走进社区，助力社区“法治”工作，搭建社区公共法律服务视频服务平台，推行“一居一法律顾问”制度，实现社区法律服务“线上+线下”全覆盖，确保协商过程和结果合法合规，强化“法治”保障。三是依托道德讲堂、新时代文明实践中心，向居民大力宣传社会主义核心价值观、法治道德等内容，开展“好婆婆 好媳妇 好邻居”等先进典型评选，通过身边典型带动，引导群众弘扬和继承中华民族优良品质，发挥“德治”功能，实现“三治”融合。

六方协商，厚植协商“新沃土”。坚持协商民主，凡涉及居民群众切身利益的事项，必须协商于民、协商为民。一是搭建线下平台，打造议事场所。在各社区开辟协商议事场所，形成了“党群同心苑”“红管家议事厅”“板凳会”等有效的协商议事平台。推行“六步议事法”，明确协商议事程序，采取民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评的工作法，将居民反映的“急、难、愁、盼”问题，以议题形式提交社区，组织“社区党组织、居民委员会、红色物业、业主委员会、社会组织、共建单位”六方主体讨论协商，小区“改什么、建什么，怎么改、怎么建”都由居民说了算，引导居民有序、理性参与社区事务。二是搭建学习平台，促进互帮互促。定期举办社区治理“半月谈”，采用分批次、小班额模式，每期选定若干交流学习主题，选取基本情况相似、工作进度不同的10－15个社区，通过“比学赶超、学说讲评”，一起探讨如何解决社区治理难题，让好的经验得到推广，工作推进慢的社区得到启发，促进社区治理工作均衡发展。

多方参与，拧紧共治“一股绳”。以区域化党建共建为“红色纽带”，通过“党建+X”的一核多元方法，大力推行“双报到”“一书三单”制度，深度挖掘“共驻共建”工作机制优势，链接多方主体和资源，将居民群众迫切需求与辖区共建单位的资源优势有效对接、有机整合起来，聚集区域共建合力，推动社区与共建单位共同开展党建联席会议，在会议上共商社区发展之道，形成共商、共治、共享治理格局，共同解决社区治理中存在的问题。

通过推行“136X”协商模式，充分发挥了“协商共治”优势，推动各方主体参与到社区事务中来，通过协商打开了群众心结，凝聚了治理合力，推动了社区难点问题的有效解决。今年以来共开展协商160余次，参加协商人数达1000余人，调处矛盾纠纷和解决实际问题180余件，先后解决了广西社区停车难、育才社区领航鑫源小区车棚改造、中街社区老旧小区改造施工等一批民生实事和社区发展难题。

（来源：石嘴山市委宣传部）

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