固原市：“四早三抓”扎实做好村（社区）“两委”换届准备工作

人民网银川11月21日电（赵茉钰）今年以来，宁夏固原市把村（社区）“两委”换届作为基层组织建设的头等大事，认真贯彻落实全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议精神，坚持早摸排、早研判、早整顿、早储备，着力抓基层、抓基础、抓基本，填平补齐、强基固本，把功夫下在换届选举之前，为村（社区）“两委”换届做好准备、打牢基础。

固原市把人员排摸、风气排查、矛盾化解作为基础工作，及早部署、抓实抓细，打好“提前量”。市、县（区）组织部门严格落实部务会成员包抓责任制，通过不定期明察暗访和调研督导，督促县、乡、村三级扎实做好换届摸排工作。各县（区）党委组织部和民政局坚持“三个一线”工作法，对村（社区）优化调整、推行“一肩挑”、“两委”成员交叉任职等重点工作深入调研，掌握实情，推动落实。各乡镇采取进村入户、个别谈话、集体座谈等方式，逐村对“两委”班子结构优化、作用发挥及村干部进退留转、后备干部储备等情况进行细致研判，做到“心中有数、目中有人”；对存在的矛盾问题、风险隐患进行深入摸排，共排查出存在人难选、选人难问题的村25个，存在可能干扰或影响换届因素的村26个，“一村一策”提前制定预案，做到有备无患。

同时，固原市把摸清底数、检视问题、推动落实作为重要抓手，加强调研，分析问题，研判对策，找准“着力点”。制定调研提纲，明确38项重点调研内容，以县（区）为单位扎实开展调研，摸底数、找问题、补短板；由市委常委、组织部部长带队，集中对五县（区）农村（社区）基层骨干队伍和人才队伍建设情况进行专题调研，全面摸清全市农村（社区）党员干部、实用人才和致富带头人队伍建设情况，精准制定优化结构、教育管理、培养储备、机制保障等方面的推进措施36条，形成高质量调研报告。扎实推动调研成果转化，立足当前、着眼长远，打造一支推动脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理的基层骨干力量。

此外，固原市把增强基层党组织的政治功能、提升组织力作为关键之举，抓两头带中间，以强带弱、整体提升，筑牢“桥头堡”。扎实开展基层党建“六项行动”和“一抓两整”示范县乡创建行动，着力推进党支部标准化规范化建设，持续完善深化“双评双定”活动，大力扶持发展壮大集体经济，积极推广彭阳县“四个一”党建工作经验。部署开展软弱涣散村和薄弱村党组织“大摸排、大整顿、大提升”专项行动，对整顿情况进行“过筛子”“回头看”，巩固整顿整改成效。新摸排确定43个软弱涣散村和114个薄弱村党组织进行集中整顿，建立包抓督办机制，落实“四个一”整顿措施，开展“六个一”教育活动，“一村一策”整顿提升。严格执行村党组织书记县级党委备案管理和村“两委”成员县级联审制度，调整村党组织书记134名，清理处理村干部338名。

在培养储备后备干部方面，固原市抓好“选育管用”，提高实战本领，壮大“生力军”。大力推广原州区“育苗”工程，按照有群众基础、有发展思路、有带动能力、有奉献精神“四有”标准，从农村致富带头人、大中专毕业生、退伍军人、回乡创业人员的优秀分子中培养储备村级后备干部2286名、社区后备干部126名，为基层干部队伍提供“源头活水”。抓实发展党员工作，对近五年发展党员工作进行深入分析研判，紧盯突出问题和薄弱环节，聚焦村（社区）“两委”换届，靶向制定2020年度发展党员指导性计划，重点向农村和社区倾斜，确保每个村（社区）至少发展1名党员。建立重点村县级备案管理、三级专班推进、发展对象推优等长效机制，建好用好“六个台账”，保证发展质量。截至目前，全市共发展农村（社区）党员795名，同比增长12.7%，为党员队伍注入“新鲜血液”。 

据悉，各县区村(社区)“两委”换届选举准备工作也正在有序推进。原州区把功夫下在村“两委”换届选举前，主要举措有加强村情分析研判、选培村级后备干部、确定村党组织书记和村委会主任‘一肩挑’合适人选等。西吉县逐村（社区）对“两委”班子结构、整体功能、作用发挥及后备力量培养储备等情况进行全面摸底调研，同时开展离任审计，强化民主监督。隆德县通过做到预先掌握情况、预先储备人选、预先化解矛盾、预先营造氛围等，全力做好村（社区）“两委”换届准备工作。泾源县则早谋划、重培育、抓整顿、广宣传，扎实做好村级组织换届准备工作。彭阳县将村（社区）“两委”换届准备工作与开展基层党建“六项行动”和农村党建“一抓两整”创建行动紧密结合，坚持超前介入、提前谋划研判，下好人选摸排、问题化解、宣传教育“先手棋”，为村（社区）“两委”换届工作夯基垒台。