224条代表建议件件有回声事事有着落

　　民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。

　　自治区十二届人大二次会议期间，自治区人大代表们认真履职尽责，建言献策，围绕群众关心的热点难点问题，向大会提出了224条建议，内容涉及扶贫、就业、环保、教育等各个领域。岁月不居，时节如流。如今，2019年已经过去，这些满怀民意的“金点子”是否落地落实？代表们关心关注的那些事，都是如何解决的？

　　关注小学课后服务：

　　7部门联合发文解决家长后顾之忧

　　代表建议：

　　李秋玲、拓兆功、李进和姜艳等代表提出建议，希望能在小学阶段推行学校主导型课后服务，多措并举解决幼儿、小学家长的后顾之忧。

　　部门回应：

　　围绕建议办理，自治区教育厅积极开展调研工作，在摸清各地中小学课后服务开展情况和存在问题的基础上，根据教育部关于开展课后服务的政策要求，联合自治区发改委、人力资源和社会保障厅、财政厅、总工会等7部门起草了《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见（征求意见稿）》，从服务对象、服务内容及方式等方面对我区推行中小学课后服务作出制度设计，并于2019年7月完成了向全区各地教育行政部门和相关部门的征求意见工作，并印发实施。

　　自治区人大督办组现场督办结束后，自治区教育厅又会同自治区发改委等有关部门，就我区课后服务收费标准等问题，已与国家相关部委再次进行了政策对接并进行修改完善，目前我区出台的《关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》已于2019年11月15日印发实施。

　　关注生态环保：

　　综合整治还“父亲山”一片安宁

　　代表建议：

　　苏焕喜、蒋哲文等代表提出，要将贺兰山打造成西北重要生态屏障，支持贺兰山平罗县段外围及崇岗煤炭集中区综合整治。

　　部门回应：

　　自治区主要领导领衔督办，自治区人民政府及相关部门围绕贺兰山生态修复和综合治理，在前2年工作的基础上，制定了《贺兰山生态环境综合整治修复工作方案》，按照“一年整治、两年修复、三年提升”的思路，计划利用3年时间，对贺兰山自然保护区外围重点区域损害生态环境共性问题集中整治，个性问题分类解决，有计划、分步骤解决贺兰山生态环境问题，增强生态系统循环能力，维护生态平稳。

　　目前，持续推进关闭退出煤矿整治：正义关煤矿总体整治进度达75%；王泉沟煤矿仅余1处堆煤场待清理整治；石炭井矿区4家煤矿已基本完成整治；汝箕沟矿区国能宁夏煤业公司正在编制4个煤矿整治方案。同时，完成了关闭退出煤矿剩余资源储量核实及对应价款核算工作，正在组织专家进行评审。

　　“绿色矿山”建设全面启动：对保留的3家煤矿和9处非煤矿山厂区周边环境进行整治改造，按照自治区“绿色矿山”建设指标，编制实施方案，启动“绿色矿山”建设工作。扎实做好遗留矿坑和无主渣台治理：银川市1处无主渣台已完成方案评审批复，2处遗留工矿厂区开展了基础设施拆除和场地平整，1处遗留矿坑正在进行修坡平整。石嘴山市5处无主渣台和2处遗留矿坑已完成大部分治理任务，9处无主砂坑制定了整治方案。全面实施煤炭集中加工区关停整治：制定整治工作方案，对崇岗煤炭集中区进行了统一规划，重新布局煤基碳材、煤炭洗选、综合服务和固废利用相关产业；大力整治环境，对587家企业及经营户全部停产整顿，对其中414家“散乱污”企业按照“三个一批”要求实施整治（关停取缔236家，停产整改177家，搬迁拆除1家）；加快推进外围生态环境修复治理，实施了姚汝路生态绿化、煤矸石填埋及生态修复治理等项目。截至目前，清除建筑垃圾33万立方米，清理存煤及煤矸石7万立方米，回填土方10万立方米。

　　关注扶贫攻坚：

　　扶贫车间助力贫困群众稳定增收

　　代表建议：

　　王自成等5名代表提出，建议加强扶贫车间建设，变“输血”为“造血”，带动贫困群众持续稳定增收。

　　部门回应：

　　自治区党委、政府先后出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《全区扶贫车间建设指导意见》等扶持政策，加大了政策支持力度。各级财政、国土、人社、妇联等部门加大资金、土地、培训就业等政策支持和服务，促进了扶贫车问的稳步健康发展。截至2019年6月底，全区共建设扶贫车间288家，其中已建成运行的240家，建成但尚未运行的31家，正在建设的17家，投入建设资金共18.32亿元。从运行情况看，全区扶贫车间总体运行良好，其中，90％实现盈利，处于维持或运行困难的不足10％。承办部门表示将在充分听取各方意见建议的基础上，进一步研究出台支持扶贫车间建设的优惠政策和措施，加大资金投入，使扶贫车间在脱贫攻坚中“精准”发力，为精准脱贫保驾护航。

　　关注就业：

　　线上服务解决群众就业难题

　　代表建议：

　　韩娜、冯宝忠、赵建勇等代表提出，提升关于就业创业公共服务信息化水平，希望自治区政府及有关部门大力解决群众就业创业难题。

　　部门回应：

　　依托社会保障“一卡通”项目建设，自治区人力资源和社会保障厅启动上线了宁夏劳动业务综合系统，建成了向上联通人社部、向下联通27个市县区就业服务部门、196个乡镇（街道）的全区“省集中”信息系统，实现了就业失业登记、灵活就业社保补贴等14项业务电子化经办。全力推进公共服务信息化建设，建成了以12333电话咨询、手机App、网上人社、自助服务一体机、微信、微博为载体的“六位一体”人社公共服务平台，实现了就业招聘、社会保险、人事考试、劳动维权等业务“掌上办理”，劳动用工备案、就业失业登记、劳动工资管理、社会保险缴费基数申报和信息修改等业务“线上办理”“不见面办理”，形成了平台统一、渠道多元、资源共享、服务协同的一体化公共服务信息化体系，人社公共服务向“全天候、多元化、零距离”目标不断迈进。一系列举措有效减轻了群众办理就业登记、就业援助申请认定等业务的办事负担，切实让数据多跑路，群众少跑腿。

　　关注文物保护：

　　姚河塬遗址确定为第八批全国重点文物保护单位

　　代表建议：

　　张佐、虎彩虹等代表提出，2017年在彭阳红河流域发现的姚河塬遗址是目前西北地区规模最大的西周早期封国都邑城址，资料丰富，保存较好，建议有关部门加快推进彭阳姚河塬商周遗址发掘与保护。

　　部门回应：

　　目前，自治区文化和旅游厅积极组织自治区文物考古研究所持续对姚河塬遗址进行考古发掘，重点发掘遗址墓葬区、铸铜作坊区、城墙、壕沟、水渠等遗迹，基本廓清了遗址分布范围。同时不断加大姚河塬遗址保护力度，通过邀请国家文物局专家对到彭阳实地考察调研，积极推荐申报第八批全国重点文物保护单位。2019年10月7日，姚河塬遗址被国务院公布为第八批全国重点文物保护单位。

　　此外，自治区文化和旅游厅还切实加强姚河塬遗址展示工作，将选送部分出土文物至宁夏博物馆、彭阳县博物馆长期向公众展示考古发掘成果，利用考古队库房及遗迹保护棚等场所向公众展示遗址风貌及出土遗物，在遗址入口设立展示板，展示出土遗物照片，明确每月10日和20日为遗址开放日，举办姚河塬遗址公众考古活动。目前，姚河塬遗址在不具备创建国家考古遗址公园创建条件的情况下，自治区文化和旅游厅将指导彭阳县积极创建国家考古遗址公园，并在立项申报、保护规划编制、遗址公园规划编制等方面予以支持。

　　关注农村垃圾处理：

　　垃圾分类让美丽乡村天蓝地绿水净

　　代表建议：

　　张生明代表提出，当前农村垃圾治理工作量大、分类复杂，环境卫生整治经费严重不足，必须高度重视并采取行之有效的方法解决农村生活垃圾处理问题。

　　部门回应：

　　在深入调研论证、对比分析、征求意见的基础上，自治区住建厅提出了在我区农村实行农村生活垃圾“两次六分、四级联动”治理模式，并组织22个县（市、区）修订完善县域农村生活垃圾治理专项规划，科学规划布局城乡和区域垃圾填埋场，科学测算配备垃圾清扫、保洁、转运、处理设备和人员队伍，科学设计制定垃圾分类处置工作链条流程及运营维护管理政策机制。

　　在为农村垃圾治理配备“硬件”的同时，自治区住建厅与农业农村厅等农村人居环境整治相关部门密切配合，在全区开展农村人居环境整治村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”等，同时按照先易后难、稳步推进原则，在有条件的县（市、区）和乡村开展垃圾源头分类减量和资源化利用试点，利用村内商店、闲置农房等，开展可再生资源垃圾、有毒有害垃圾、灰土垃圾、有机垃圾等分类工作，创建垃圾分类和资源化利用示范村、示范县（区）。目前，永宁县45个行政村开展了生活垃圾分类试点，泾源县建立生活垃圾资源化积分兑换爱心超市98家，青铜峡市通过垃圾上门收集、积分兑换、有机堆肥等开启治理新模式，贺兰、惠农、隆德等县（区）垃圾分类工作正在积极推进。此外，各地还探索农村生活垃圾市场化运营机制，目前，利通区、贺兰县、盐池县等11个县区已采取政府购买服务方式，委托康洁、北控等专业化保洁服务公司开展环卫保洁和生活垃圾治理，整体工作有了明显改观。全区各市、县（区）已投入垃圾治理设施设备配建和日常运维经费达5.2亿多元，新招聘保洁员和清运车辆司机1900多人，有效推动垃圾专业化治理、市场化运营、产业化发展。

　　关注儿童福利机构发展：

　　多部门出实招加强儿童福利机构发展

　　代表建议：

　　马春杨代表提出，建议加强我区儿童福利机构发展，解决各地儿童福利机构发展不平衡、人员缺乏、服务能力不足等问题。

　　部门回应：

　　自治区民政厅将儿童福利机构、未成年人救助保护机构、儿童之家等儿童服务阵地建设纳入社区公共服务体系中，加大投资力度，每年争取中央彩票公益金1200余万元用于我区儿童福利机构设施设备配备、机构维修改造及院内儿童“养治康教”一体化项目实施。联合自治区财政厅下发《关于开展困境儿童抚育康复计划项目试点工作的通知》，“抚康计划”项目是在不改变监护人法定监护责任的前提下，依托我区儿童福利机构自身专业优势，为我区贫困家庭中1至6周岁有抚育康复需求的残疾困境儿童提供机构内为期6至12个月的阶段性抚育康复，以改善这部分困境儿童的生存状况，提高其生活适应能力和心理应对能力。实施购买儿童服务项目。2019年争取本级福彩公益金120万元，每个地市儿童福利机构补助30万元用于购买服务充实工作力量，从而解决地市儿童福利机构医疗、康复、教育、社工等专业人员缺乏、队伍不稳定、服务能力薄弱的问题，提高机构内孤弃儿童监护照料能力，促进开展机构开展养治康教一体化服务。（记者　尚陵彬）