利剑扫黑  铁拳除恶

——泾源县扫黑除恶专项斗争纪实

2019年07月03日07:31  来源:宁夏日报
 

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  核心提示

  泾源县位于宁夏最南端,因泾渭分明之泾河源头而得名,素有“秦风咽喉,关陇要地”之称。

  2018年1月,中共中央、国务院发出了在全国开展扫黑除恶专项斗争的动员令,泾源县迅速吹响扫黑除恶专项斗争集结号,坚决贯彻落实关于扫黑除恶专项斗争决策部署,紧扣“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标,将扫黑除恶专项斗争作为当前的一项重大政治任务,全面安排部署,精心组织实施,以雷霆之势在泾河两岸打响了扫黑除恶的人民战争。

  勇担政治责任 扫黑除恶利剑出鞘

  开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。

  泾源县委、政府始终将扫黑除恶专项斗争摆到工作全局突出位置,统筹谋划、高位推进,县委常委会、政府常务会、专项斗争领导小组会议及时研究部署,明确工作重点及任务,围绕中央为期三年步骤和自治区确定的11类打击重点和目标,完善举措57项,探索建立“十项机制”、“1+7”导机制,主要领导干部下沉基层单位、乡镇调研督导,以督导促落实,各乡(镇)、各成员单位主动担当作为,不折不扣落实上级各项决策部署。

  坚持问题导向,边督边改、立行立改,对履责不力典型问题约谈16人,充分发挥警示教育作用,确保了专项斗争沿着正确方向深入推进。

  全面宣传发动

  营造强大舆论攻势

  扫黑除恶是一场人民战争,坚决打赢扫黑除恶攻坚战,就是要紧紧依靠群众,最大限度调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性和主动性。

  泾源县扎实开展“六个一、三进三出、宣传十进”活动,创新“3+X”宣讲模式,坚持打击、宣传、普法同频共振;在乡村,充分发挥“讲习所”、“大喇叭”阵地作用,以政法干警、帮扶责任人、乡村干部为宣讲主力军,深入田间地头,进村入户宣讲,一年多来,开展各类宣讲活动近3500余场次,参与群众达8.5万人次;在重点场所,设置大型标语牌、宣传栏、悬挂横幅、刷写标语、播放电子屏,做到了重点行业、重点部位的全覆盖;在人员密集场所,累计发放海报、便民卡、“口袋书”等各类宣传资料25万余份;在机关单位,设置电脑屏保、办手抄报,让党员干部时时警醒。

  同时,泾源县利用电视栏目、手机短信、微博微信等媒体传播优势,发挥交通、卫生、扶贫、教育、群众团体的行业优势,通过丰富的宣传载体、灵活的宣传形式,形成了多层次、全方位的宣传格局,营造了家喻户晓、人人皆知、全民参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。

  雷霆打击整治

  黑恶势力无处遁形

  只有把打击锋芒对准群众反映最强烈最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,才能把人民群众紧紧团结在党的周围。

  泾源县把线索摸排作为开展扫黑除恶专项斗争的基础性工作来抓,探索建立“五个一批”线索“大摸排”、线索评估分流、签字背书等机制,开展“百日摸排”行动,对重点群体开展“问题”和“苗头”双重梳理摸排,对群众反应强烈的突出问题,坚决“亮剑”,打掉了黄花乡庙湾村马德明恶势力犯罪团伙,群众拍手称快,反响强烈,赢得了认可。

  坚持扫黑除恶与治乱并重,对14个重点行业领域社会乱象进行专项整治。在交通运输行业开展了非法营运专项整治行动,检查各类车辆13万余辆,查处各类交通违法行为3.8万余起;在工程建设及城市管理领域,拆除违法违章建筑2.1万平方米,治理占道经营300余处,清理主干道乱堆乱放垃圾7000吨;在市场监管领域查处不符合安全标准的食品295公斤多;在金融领域取缔经营不规范投资公司23家,实现全县非正规投资公司“清零”;在网络信息领域清理各类网上信息350余条;在自然资源行业查处非法占有土地矿产案件25起。有效解决了社会治理的突出问题,形成了良好的社会秩序。

  同时,通过创新社会治理模式,结合乡村振兴德治和法治,探索建立“爱心超市”“积分卡”制度,趟出了新时代基层乡村治理新路子。

  聚焦“破网打伞”

  惩治腐败绝不放松

  深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,是专项斗争的主攻方向,是让人民群众感受到正风反腐成果的重要体现。

  泾源县聚焦党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败、黑恶势力背后“保护伞”和工作推动不力三个重点,明确主攻方向,将扫黑除恶专项斗争与基层“拍蝇”结合起来,建立问题线索排查制度,发动引导群众积极举报涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。对历年来受理的信访举报件、违纪违法案件、涉农扶贫领域以及巡视巡察等各方面移交的问题线索开展大起底、大排查,深挖细查“案中案”和“案外案”。围绕“一条主线、三条支线”,启动“一案三查”,实行纪委监委领导包案制度,优先办理,严肃查处马德明涉恶案件背后“保护伞”及相关职能部门失职失责问题2件2人。县纪委监委与政法机关对黑恶势力违法犯罪和腐败问题复杂交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件,同步立案、同步调查,做到纪法衔接、协调推进。

  强化组织建设

  夯实筑牢基层基础

  加强农村基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的根本保证,是推动从严治党向基层的延伸,是巩固党的执政根基的切实举措。

  泾源县持续深入开展软弱涣散基层党组织整顿工作,按照“一村一策”制定整顿整治工作方案,2018年对33个软弱涣散村党组织进行了整顿。

  今年,针对9个软弱涣散村党组织,建立了县委常委挂点包抓工作责任制。深入推进“三大三强”行动和“两个带头人”工程,为整顿整治工作和加强基层组织建设夯实基础保障。扎实开展村(社区)“两委”成员“过筛子”工程,清理受过刑事处罚和存在其他问题的村“两委”成员24名,落实村干部县级联审制度,对拟任职的村干部进行“政治体检”式筛查,严防涉黑涉恶人员进入村“两委”干部队伍,把防黑防恶的堤坝构筑得更加坚实。

  扫黑除恶专项斗争的深入开展,打出了虎虎生威、扫出了朗朗晴空,全县治安形势持续改善,党风政风持续好转,基层组织持续加强,发展环境持续向好,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提高。2018年,泾源县公众安全感调查位居全区第一名,获自治区社会治安综合治理“平安县”。

  扫黑除恶专项斗争是一场攻坚战、持久战;河清海晏、天朗气清,是人民群众对美好生活的热切期盼。

  泾源县上下将按照既定目标,坚定不移、攻坚克难,以一波又一波的攻势,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康,创造良好社会环境,努力向党和人民交出一份满意答卷。

泾源县拓宽扫黑除恶专项斗争做法

  建立乡村治理积分卡制度 趟出新时代基层乡村治理新路子

  为探索建立村民自治德治法治相结合的乡村治理机制,激发群众内生动力,切实解决群众等靠政府送产业、参与发展不积极、基层治理较薄弱、乡村治理涣散,不孝敬老人、婚嫁彩礼高等陈规陋习,泾源县创新社会治理模式,探索建立了乡村治理“积分卡”制度,让新风良俗“有分值”、村规民约“有价值”,极大地激发了群众树正气、促和谐、谋发展的积极性和主动性,全县96个行政村3个社区全覆盖,趟出了新时代基层乡村治理新路子,在固原市推广。

  围绕“五个振兴”,让新风良俗“有分值”。围绕乡村振兴5个方面,结合乡村实际细化内容、量化指标,设置若干赋分和扣分项。其中:“产业振兴”细化成主动发展产业脱贫、扩大产业规模等积分;“人才振兴”细化成对参加农村经营管理人才培训、掌握实用技能等积分;“文化振兴”细化成对积极参加文体活动、参加农民夜校、参与“学习强国”等积分;“生态振兴”细化成对主动兑换可回收垃圾、保护村庄环境等积分;“组织振兴”细化成对积极参与村级事务、新时代农民讲习所活动等积分。

  实施“两项载体”,让村规民约“有价值”。乡村两级制定乡村治理积分卡制度,由村民代表大会表决通过,由村“两委”制作、管理,依细则积分,贡献一份爱心,获得1个积分,等于1元人民币。爱心公益超市的建设营运主要依靠社会捐助,同时引入市场机制,由运营者市场化管理,自负盈亏,政府对积分兑换短缺部分进行补贴保障。通过爱心公益积分形式,使群众形成爱生产、爱劳动、爱卫生、爱清洁、爱新风的良好习惯,激发群众争当爱心标兵、党员争当五面红旗手,激励各村争创五面红旗。

  建设“两支队伍”,让群众积分“能增值”。积分评议小组由村民代表大会选出3-5人组成,每月25日通过民主议政日会议议定,积分卡可随时或25日集中在爱心公益超市等价兑换商品。监督管理小组在村“两委”成员中民主推荐3人组成,负责对评分小组评分的公平性和超市运营者积分兑换情况进行监督、核算,实现相互监督、相互衔接。

  乡村治理积分卡制度的推行,通过党组织推动、党员示范带动、奖罚驱动、村民联动的基本形式,增强了党组织的凝聚力和号召力,有效激发了群众的内生动力,提高了群众乡村治理的参与度,引导了民风向善,促进了社会和谐,强化了基层治理,助推了乡村振兴。

  建立“五个一批”机制

  拓宽扫黑除恶线索摸排渠道

  为进一步激发群众参与扫黑除恶专项斗争的热情,有效压实乡镇、部门线索摸排责任,推进扫黑除恶专项斗争工作取得新成效。泾源县创新举措,拓宽渠道,探索建立了线索摸排“五个一批”机制,提升了线索摸排实效,确保专项斗争始终合民意、护民利、得民心。

  通过“大宣传”活动,党员群众举报一批。认真组织学习中央和区市县党委、政府关于开展扫黑除恶专项斗争的有关文件和相关会议精神,集中开展专题辅导,印发应知应会宣传手册,进一步统一党员干部思想、凝聚共识。发挥县电视台、政府门口网站、微信公众号、新时代农民“讲习所”等传统媒体、新媒体和自媒体作用,利用横幅、LED电子屏、文艺节目、大型户外广告等手段,结合脱贫攻坚进村入户工作,增强群众信心、坚定决心,提升群众的知晓率和参与率。

  通过“拉网式”活动,成员单位摸排一批。紧盯重点行业、重点领域、人民群众反映强烈的突出问题,把行业部门专业优势和政法机关执法优势结合起来,采取“短平快”的方式集中行动、联合摸排,全面掌握涉黑涉恶以及乱象总体情况、表现形式及成因等情况,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

  通过“回头看”活动,执纪执法部门倒查一批。对近几年受理信访件、已办结违纪违法案件、涉农扶贫领域以及巡视巡察等方面问题线索重新进行梳理,开展大起底、大排查。从一般案件深挖黑恶案件,从行政执法案件深挖违法犯罪案件,从一般线索深挖黑恶势力“保护伞”,防止就案办案、就事论事,深挖细查“案中案”和“案外案”。

  通过“大整治”活动,行业部门深挖一批。坚持综合治理、标本兼治,重点围绕民间借贷、项目建设、征地拆迁、交通运输、市场监管、校园及周边环境等行业领域内的社会乱象和突出治安问题,逐村、逐户、逐人、逐行业系统进行地毯式排查,从社会乱象中深挖背后的涉黑涉恶问题线索和“保护伞”。

  通过“过筛子”活动,组织部门甄别一批。对所有行政村(社区)“两委”成员逐一筛查,对所有换届村“两委”成员“回头看”,对所有拟任职村干部资格进行“政治体检”。突出软弱涣散村党组织,对2018年度星级评定为0星级和1星级的、2016年底换届不成功和换届涉警村等情况,对村“两委”班子成员不胜任、不合格、不尽职以及存在酒驾、涉赌、涉毒等前科的,逐一盘点,深入查找涉黑恶、村霸等问题线索。

  通过扫黑除恶专项斗争线索摸排“五个一批”机制,一个月内线索数量增加25条,一些多次摸排未发现线索得到及时打击处理,在不漏一案、不漏一罪、不漏一人上迈出了更加坚实的步伐。

  创新“3+X”宣传宣讲模式

  营造扫黑除恶专项斗争强大舆论攻势

  泾源县在扫黑除恶专项斗争中丰富舆论引导形式,强化全员发动,创新推出“3+X”宣传宣讲模式(“3”即组建一支政法干部宣讲分队、一支帮扶责任人宣讲分队、一支乡村干部和各部门行业宣讲分队,“X”即组织各行业领域、各级领导干部成立宣讲分队),通过面对面分众化、对象化、互动化地宣讲案例、讲解政策、发放资料,推动扫黑除恶专项斗争宣传宣讲工作取得良好成效。

  各宣讲分队围绕扫黑除恶专项斗争内容,突出重点,重心下移,集中进村入户开展扫黑除恶宣传宣讲活动。政法干部宣讲分队重点围绕软弱涣散村党组织开展宣传宣讲,帮扶责任人宣讲分队深入各自帮扶的贫困户家中开展宣传宣讲,乡村干部和各部门(单位)行业宣讲队下沉到各行政村的角落农户开展宣传宣讲,县处级领导干部和科级干部深入各自联系点带头讲扫黑除恶专项斗争主题党课。各行业部门以扫黑除恶专项斗争宣传宣讲活动为主线,卫健部门组织村医开展农村医疗服务宣传,教育部门组织教师开展“控辍保学”宣传,农业部门组织农业技术员开展农业技术指导宣传,统战部门组织统战宗教工作人员开展“大走访”宣传,工、青、妇等群众团体组织志愿者开展志愿服务等多形式、多载体宣传宣讲活动。截止目前,开展各类宣讲活动1400余场次,参与群众2.5万人次。

  通过整合县、乡、村和各行业领域人力宣讲资源,全方位、广覆盖开展扫黑除恶宣传宣讲,打消了广大群众在扫黑除恶举报反映过程中存在的畏难情绪和不想举报、不敢举报的顾虑,营造了人人参与的浓厚氛围,不断将扫黑除恶专项斗争引向深入。

(责编:赵茉钰、宽容)