苏丹国家概况

(最近更新时间:2017年2月)

2017年08月10日14:49  来源:人民网-宁夏频道
 

【国名】苏丹共和国(The Republic of the Sudan)。

【面积】188万平方公里。

【人口】约3700万(2014年)。阿拉伯语为官方语言。通用英语。居民大多信奉伊斯兰教,属逊尼派。

【首都】喀土穆(Khartoum),人口650万(2013年)。

【国家元首】总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔(Omar Hassan Ahmed Al-Bashir),1989年6月出任救国革命指挥委员会主席。1993年10月改任总统,1996年3月、2000年12月、2005年7月、2010年4月和2015年4月五次连任。

【重要节日】独立日(国庆节):1月1日;救国革命日:6月30日;建军节:8月14日。

【自然地理】位于非洲东北部,红海西岸。北邻埃及,西接利比亚、乍得、中非,南毗南苏丹,东接埃塞俄比亚、厄立特里亚。东北濒临红海,海岸线长约720公里。苏丹全国气候差异很大,自北向南由热带沙漠气候向热带雨林气候过渡,最热季节气温可达50℃,全国年平均气温21℃。长年干旱,年平均降雨量不足100毫米。苏丹地处生态过渡带,极易遭受旱灾、水灾和沙漠化等气候灾害。

【简史】苏丹历史悠久,早在4000年前就有原始部落居住。公元前2800年至公元前1000年为古埃及的一部分。公元前750年努比亚人在苏丹建立了库施王国。公元6世纪苏丹进入基督教时期。13世纪阿拉伯人征服苏丹,伊斯兰教得以迅速传播,在15世纪出现了芬吉和富尔伊斯兰王国。16世纪,苏丹被并入奥斯曼土耳其帝国势力范围。英国于19世纪70年代开始向苏丹扩张。1881年,苏丹宗教领袖穆罕默德·艾哈迈德领导群众开展反英斗争,于1885年建立了马赫迪王国。1899年苏丹成为英国和埃及的共管国。1953年建立自治政府。1956年1月1日宣布独立,成立共和国。1969年5月25日,尼迈里军事政变上台,改国名为苏丹民主共和国。1985 年4月6日,达哈卜军事政变上台,改国名为苏丹共和国。1986年4月苏丹举行大选,萨迪克·马赫迪出任总理。1989年6月30日,巴希尔军事政变上台,成立救国革命指挥委员会(简称革指会)。1993年10月,革指会解散,巴希尔改任总统至今。2005年,苏丹北南双方签署《全面和平协议》(CPA),并据此成立民族团结政府,巴希尔任总统。2011年1月,苏丹南方举行独立公投,98.83%的选民支持独立。7月9日,南苏丹共和国独立建国。

【政治】巴希尔上台后,解散议会、内阁及地方政府;取缔一切政党,停止一切非官方新闻机构的活动;1991年起在全国范围内(南方部分省除外)实行伊斯兰法,以《古兰经》和《圣训》作为制定政治、经济、社会生活方针和政策的准则。1996年3月,苏丹举行首次总统和议会选举,巴希尔当选总统,原全国伊斯兰阵线领导人图拉比当选议长。1998年6月,苏颁布新宪法,明确规定言论、结社自由和政治协商等原则,承认宗教平等、信仰自由,确立了独立、开放和不干涉别国内政的外交政策。同年底,政府制定并通过《政治结社组织法》,约30个党派注册成为合法政党。1999年年底,巴希尔总统宣布解散议会,图拉比随后宣布退出执政的全国大会党,另组建反对党人民大会党。

2004年后,苏丹奉行全国和解政策,积极寻求与北方反对派和解与对话、与南方反政府武装和谈。在美国和东非政府间发展组织(伊加特)的直接参与下,苏政府与南方反政府武装苏丹人民解放运动(SPLM)的和平谈判取得积极进展,双方于2005年1月9日在内罗毕签署《全面和平协议》。至此,长达22年之久的苏丹内战宣告结束。苏丹于7月9日起进入为期6年的过渡期,过渡期内由北南双方联合执政,巴希尔继续任总统,SPLM主席加朗就任苏第一副总统(加于7月31日坠机身亡,其副手基尔继任)。9月,民族团结政府成立。10月,南方成立以SPLM为主的自治政府,基尔任主席。

2010年4月,苏丹举行全国大选。现任总统巴希尔和南方自治政府主席基尔分别当选连任。2011年1月,苏丹南方就是否独立问题举行公投。2月7日,苏丹南方公投委员会公布公投最终结果,在有效投票中,98.83%的选民选择分离,1.17%选择统一。7月9日,南苏丹共和国独立建国,苏丹即予承认。2011年以来,由于受西亚北非地区局势持续动荡、南苏丹独立等影响,苏丹政局受到一定冲击。巴希尔总统依靠全国大会党努力巩固执政地位,维护了局势稳定。2014年以来,巴希尔总统倡议开展全国对话,积极推进国内和解。2015年4月,苏举行大选,巴希尔以94.05%的得票率成功连任,第五次连任总统。2016年3月、8月,苏丹政府及国内主要反对派和武装组织先后签署非盟提出的旨在实现国内和平稳定的“路线图”协议。4月,达尔富尔地区顺利举行行政地位公投,保持达尔富尔地区现有5个州的行政划分。10月,苏全国对话举行闭幕大会,参加对话的各党派通过了“国家文件”。

【宪法】1973年4月实行首部宪法,1985年4月废止。同年10月颁布过渡宪法,1989年6月30日废止。1998年6月30日,苏颁布并实行新宪法,规定苏丹是多种族、多文化、多宗教国家,国家实行建立在联邦制基础上的非中央集权制;总统是国家主权的最高代表,军队最高统帅,拥有立法、司法、行政最高裁决权,由全民选举产生,任期5年,可连选连任一届;议会为立法机构;司法独立;确立言论、结社自由原则和政治协商原则;宗教信仰自由,各宗教平等相处,南北方公民与义务平等。2002年4月,全国大会党协商会议就修宪问题作出决定,取消总统任期两届的规定,可连选连任。2005年7月,巴希尔总统签署了成立苏丹民族团结政府的过渡期宪法。过渡期为6年,过渡期内苏丹保持统一,实行“一国两制”,建立南北两套立法系统。南方成立自治政府,北方保持建立在伊斯兰法基础上的政府机构,过渡期后南方可行使民族自决权。南苏丹独立建国后,过渡期宪法已不再适用。目前苏丹国民议会正在讨论制订新宪法。

【议会】根据1998年颁布实施的宪法,国民议会为苏丹国家立法机构,75%的议员由直选产生,25%由社团、组织间接选举产生,议长由第一次议员大会选举产生,每届议会任期4年。现任议长为易卜拉欣·艾哈迈德·奥马尔(Ibrahim Ahmed Omer)。

【政府】由总统直接主持,不设总理职务。现政府于2015年6月成立,主要成员如下:总统奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔,第一副总统巴克利·哈桑·萨利赫(Bakri Hassan Salih),副总统哈赛卜·穆罕默德·阿卜杜拉赫曼(Hassabu Mohamed Abdul-Rahman)。总统助理5人:第一总统助理穆罕默德·哈桑·奥斯曼·米尔加尼(Mohamed Al-Hassan Osman Al-Mirghani),易卜拉欣·马哈茂德·哈米德(Ibrahim Mahmoud Hamid),穆萨·穆罕默德·艾哈迈德(Musa Mohammed Ahmed),贾拉勒·优素福·达加尔(Jalal Yousif Al-Degair),阿卜杜拉赫曼·萨迪克·马赫迪(Abdul-Rahman Al-Sadiq Al-Mahdi)。

政府部长31人:总统事务部长法德勒·阿卜杜拉(Fadul Abdalla ),内阁事务部长艾哈迈德·萨阿德·奥马尔(Ahmed Sa'ad Omer),联邦治理部长费萨尔·哈桑·易卜拉欣(Faisal Hassan Ibrahim),国防部长 阿瓦德·奥夫(Awad Ouf),内政部长伊斯马特·阿卜杜拉赫曼·宰因·阿比丁(Ismat Abdul-Rahman Zain Al-Abdin),外交部长易卜拉欣·艾哈迈德·甘杜尔(Ibrahim Ahmed Ghandour),司法部长奥德·哈桑·努尔(Awad Al-Hassan Al-Nur),财政和经济规划部长巴德鲁丁·马哈茂德·阿巴斯(Badr-Eddin Mahmoud Abbas)、农业和林业部长易卜拉欣·阿丹·艾哈迈德·达黑里(Ibrahim Adam Ahmed Al-Dekhairi)、石油和天然气部长穆罕默德·扎伊德·奥德(Mohamed Zayed Awad)等。

【政府网址】苏丹外交部:www.mfa.gov.sd

【行政区划】全国共设17个州,分别是:喀土穆州、北方州、尼罗河州、红海州、卡萨拉州、加达里夫州、杰济拉州、森纳尔州、白尼罗河州、青尼罗河州、北科尔多凡州、南科尔多凡州、北达尔富尔州、西达尔富尔州、南达尔富尔州、中达尔富尔州、东达尔富尔州。

【司法机构】全国设高级司法委员会。下设最高法院和总检察院。首席法官为贾拉勒丁·穆罕默德·奥斯曼(Jalaldin Mohamed Osman),总检察长欧麦尔·艾哈迈德·穆罕默德(Omer Ahmed Mohamed)。

【政党和组织】目前,苏丹全国约有30余个注册政党。主要有:

(1)全国大会党(National Congress Party):苏丹执政党(简称全国大)。前身为苏丹全国伊斯兰阵线,1989年政变后成为执政党。1998年起用现名。党主席为巴希尔总统。

(2)乌玛党(Umma Party):由苏丹伊斯兰安萨教派第二任教长阿卜杜拉赫曼·马赫迪于1945年1月创立。1956年同人民民主党联合执政。该党领袖萨迪克·马赫迪 (Sadig Al Mahdi)曾任总理(1985-1989)。1989年,现任总统巴希尔发动军事政变,推翻了乌玛党主导的政府。1996年12月,萨迪克带领部分乌玛党领导人逃亡厄立特里亚,后转至埃及。2000年11月,萨迪克结束流亡返苏,并开始参与苏政治事务。2011年底,其子阿卜杜拉赫曼·马赫迪被任命为总统助理。2014年5月,萨迪克被苏当局逮捕,获释后宣布退出全国对话,重返反对党联盟阵营。

(3)民主联盟党(Democratic Unionist Party):成立于1967年,由民族联合党和人民民主党合并组成。现任党主席为穆罕默德·奥斯曼·米尔加尼(Mohamed Othman Al-Mirghani)。2011年底,民联党入阁参政,米尔加尼之子穆罕默德、民联党注册派领导人贾拉勒被任命为总统助理。

【重要人物】奥马尔·哈桑·艾哈迈德·巴希尔总统。1944年1月1日出生于苏丹北部尼罗河省一个农民家庭。1960年高中毕业后考入瓦迪西纳军事学院,1966年毕业后先后在西部军区、空降部队和独立第八步兵旅服役。曾获苏丹指挥参谋学院军事学硕士学位及马来西亚国家军事学院硕士学位。1989年6月30日发动军事政变前任第八步兵旅准将旅长,政变成功后任救国革命指挥委员会主席,兼总理、国防部长和武装部队总司令,并晋升为中将。1993年10月改任总统。1996年、2000年、2005年、2010年和2015年五次连任。曾于1990年、1995年和2011年三次访华,2006年来华出席中非合作论坛北京峰会,2015年9月来华出席中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动

(责编:阎梦婕、马甜)