高标准规划城市蓝图

2016年08月20日08:30  来源:宁夏日报
 

  规划是城市建设的龙头,是城市建设的蓝图,也是城市的“成长坐标”。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。做好规划,是任何一个城市发展的首要任务。正如习近平总书记所指出的,“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。

  从城市化发展的一般规律来看,我国开始进入了城镇化较快发展的中后期,转变城市发展方式、提高城市发展质量,是必然的选择。当前,我区正处于城市发展提速和质量提升的关键时期,必须坚持走绿色低碳的新型城镇化道路,加快形成各具特色、功能互补、协同发展的组团式城镇体系。而科学的规划与设计,正是留住城市特色、提升发展质量的关键。

  近年来,我区加强了顶层设计科学指导,两次召开自治区城镇化工作会议,率先在全国编制宁夏空间发展战略规划,出台《宁夏空间发展战略规划条例》,以立法方式对城市工作重大问题加以明确,奠定了科学推进城市工作的制度基础。

  但是,由于城市规划本身的系统性、复杂性,使得我区的城市发展不是没有规划,而是规划太多,且各地规划自成体系、互不衔接,空间坐标互相冲突。一些城市规划前瞻性、严肃性、强制性、公开性不够,规划执行不好。因此,各地必须在高标准规划上下工夫,更加注重规划的引领、调控和约束作用,让城市按照“正确的坐标”健康成长、沿着“健康的轨道”快速发展。

  各地各部门要按照全区城市工作会议的要求,一个战略管全局、一本规划抓建设。要以宁夏空间发展战略规划为总纲,加快构筑“一主三副、两带两轴”空间格局,逐步形成“都市区、副中心城市、大县城、重点镇”承接合理的城镇体系。要牢牢抓住中央将我区列为空间规划(多规合一)试点的重要契机,科学整合,推动国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用等规划有机衔接,实现“一个市县一个规划”,从源头上解决“规划打架”等问题。要合理确定城市规模、开发边界和开发强度,着力优化城市内部空间布局。要强化规划的“刚性”约束,管控好空间发展“六线三区”和城市内部“四条彩线”。同时,要保持规划的适度“弹性”,使规划既能适应城市快速发展的形势和要求,又给后人留下空间和余地。在编制规划时要接地气,让企业、群众积极参与其中,突出规划的科学性,增强规划执行的自觉性。

  城市规划的生命力在于坚持不懈地执行和落地。规划一经法定程序确定下来,就必须维护其权威性和严肃性,保持规划执行的持续性,“一任接着一任干,一张蓝图绘到底”,强化规划监督、严格责任追究,真正让规划硬起来、严起来。(宁夏日报评论员)

(责编:李彦芬、宽容)

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