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关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见

2016年04月11日17:38    来源:宁夏日报    手机看新闻

七、加快优化开放环境

17.推动投资服务便利化。

加快建立“三个清单”制度。坚持法无授权不可为,加快推行政府权力清单;坚持法定职责必须为,加快推行权力运行责任清单;坚持法无禁止即可为,加快建立行政审批负面清单。创新利用外资管理体制,最大限度放宽投资准入,建立外商投资企业网上联合年检、信息报告和信息公示制度,加强外商投资项目跟踪服务,扩大外商投资规模,提高外资引进质量。在涉外服务场所提供国际通信、外文报刊、电视国际频道等服务,优化外商服务环境。推进行政审批制度改革和标准化建设。凡属自治区主管部门核准或备案的企业投资项目和前置审批原则上一律下放到市、县(区);全面清理非行政许可审批事项,自治区不再保留该类审批;除国家和自治区批准以外的政府性基金和行政事业性收费一律取消,收费标准有上下限的一律按下限收费。加快建设宁夏“政务云”等平台,推动审批服务事项网上办理,全面建设和应用行政权力电子监察系统,强化执纪监督问责,建立事中事后监管制度,确保权力规范运行。以建设项目“多规合一”、企业设立“三证合一”“一照一码”为重点,优化并联审批流程,减少申报材料、精简审批环节、压缩办理时限、提高审批效率。加强法治建设,规范行政执法,规范服务管理,规范市场秩序,净化市场环境,依法保护投资者特别是区外境外来宁投资客商的合法权益,严厉打击破坏市场经济秩序的行为。加大环境保护执法力度,完善生态环境监管体系。大力培育法律、咨询、评估等涉外中介服务市场主体,对在宁夏开办1年以上、实际发挥作用的涉外中介机构给予奖励。充分运用民族自治地方的立法权,适时制定促进开放发展的地方性法规,加大知识产权保护力度。建立政府言而有信、企业有诺必信、个人诚实守信的社会诚信体系,营造统一开放、公平竞争、诚实守信、有效监管的法治化、国际化营商环境。

18.推动贸易服务便利化。

加快外贸出口基地建设,培育清真食品和穆斯林用品、葡萄酒、枸杞、生物医药、羊绒服装、供港蔬菜、碳基材料、装备制造、有色金属新材料等出口产品基地。对海关、检验检疫认定的A类以上外贸企业实施优先办理货物申报、查验和放行等便捷通关措施。对自治区重点建设项目、特殊进出口货物开辟“绿色通道”或专门窗口办理通关手续。对诚信度高、质量稳定、进出口低风险产品的企业,实施直通放行制度。积极建立国际认可的产品检测和认证体系,提高宁夏“清真认证”的国际化水平,加快推进与重点出口市场检验体系和证书互认,提升国际贸易规则中宁夏话语权。积极争取试点国际贸易“单一窗口”管理模式,加快贸易促进平台建设,推动银川综合保税区与迪拜杰贝·阿里自贸区跨境电子商务平台深度合作,争取迪拜杰贝·阿里自贸区在银川综合保税区设立前置检验检疫和标准化认证机构,打造中阿贸易通关最便利的商品集散中心。发挥国内外知名度高、影响力高、专业性强的会展、商业协会、行业协会作用。完善自治区质量奖励制度,建立自治区级品牌推广中心,培育拥有核心技术的区域性、行业性、国际性产品品牌。建立开放型经济综合服务体系,完善出口产品售后服务标准,鼓励企业培育研发服务、技术转移等服务业新业态,延伸产品售前售后增值服务。加强贸易摩擦预警信息公共服务,积极提供法律技术咨询和服务,指导相关行业和企业应对贸易摩擦和投资风险。

19.推动金融服务便利化。

进一步放开市场准入,支持境内外金融机构在宁夏设立分支机构,引进境内外战略投资者参股(合作)地方银行、股权(产业)投资基金、金融租赁、消费金融、期货等机构。鼓励宁夏金融机构积极开展对阿金融合作,力争建立中阿贸易人民币结算中心。扩大人民币跨境结算参与企业范围,简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程。支持浦发银行等金融机构拓展离岸金融创新业务。鼓励发展互联网金融和第三方支付业务。探索宁夏与亚洲基础设施投资银行和丝路基金的对接机制。鼓励企业在境内外发行债券,对在境内外资本市场挂牌、上市的企业给予奖励。对从事符合国家产业结构调整指导目录中鼓励类列举的金融服务项目,实行一次性审核、一揽子申报、快捷办理兑现西部大开发税收优惠政策的制度。对未列入指导目录的金融服务项目,争取列入国家指导目录。激发金融业创新潜力和创新动力,对新设立的银行、证券、保险、信托、期货、财务、金融租赁、融资租赁、消费金融、资产管理、第三方支付、小额贷款、融资性担保以及股权投资类企业等现代金融服务企业,从取得第一笔收入纳税年度起,免征企业所得税地方分享部分五年。

20.加强组织领导。

各级党委、政府要从全局和战略高度,加强对开放宁夏建设工作的领导。自治区成立开放宁夏建设领导小组,统筹制定扩大开放政策措施,研究决定重大开放事项,完善管理体制,建立工作机制,强化督促检查,形成统一规划、统一推进开放宁夏建设的合力。加强党风廉政建设和干部教育培训力度,培养、选拔、使用一支视野开阔、勇于创新、适应开放型经济发展的“内外兼修”的干部队伍。开放宁夏建设工作作为自治区效能考核和各级领导班子考评的重要内容,对不作为乱作为加大问责力度。各地各部门要以改革创新的精神、开放包容的胸襟、求真务实的作风,坚定信心,主动作为,制定实施细则,落实工作责任,精心组织实施。加大宣传力度,在全社会营造支持开放、参与开放、投身开放的浓厚氛围,推动对外开放取得新突破,不断开创宁夏开放发展的新局面。

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(责编:阎梦婕、马甜)




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