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（第三期）宁夏农村经济技术开发促进会秘书处 2005年5月18日
实施战略管理实现全面发展
---再解银川烟草神速发展之谜

银川市烟草局党组书记、局长（经理）杨保仓

    宁夏银川市烟草公司属国有垂直企业。本公司自2001年组建新的领导班子以来，由于实施企业战略管理，抢抓专卖机遇，全面改革创新，网络真实联动，科学管理到位，经济效益三年翻了三番。目前，企业总资产为10843万元，比2001年的2858万元增加279%，是成立初的16倍；固定资产为3858万元，比2001年的529万元增加629%，是成立初的35倍；实现利润5621万元，比2001年的789万元增加621%；上缴国家税金为4274.97万元，比2001的516万元增加729%，一举成为宁夏利税大户。在“2004年度全区百名先进纳税人”表彰中名列前茅，最近，又被国家有关部门评为“中国诚信示范单位”，成为宁夏区域经济的亮点，得到各级领导及社会各界的高度关注。国家烟草局领导检查2004年度工作时作出评语：银川烟草认识明确、思路清晰、方向正确、工作扎实、效果显著。为什么在短短三年内能形成如此神速的发展态势并取得辉煌的成绩？

    一、以人为本解放思想，网络运营科学发展。

    长期以来，由于银川烟草受传统观念的严重束缚，面临人心涣散，市场管理混乱，非法经营猖獗，信息管理滞后，官商作风严重、经济效益低下的局面，造成这种局面的核心问题是管理问题，而人是管理的主体，因此，以人为本解放思想势在必行。区烟草总公司及银川市委、市政府领导高瞻远瞩，对银川烟草专卖局（分公司）的领导班子进行重新组建，任命杨保仓为局长兼分公司经理。他虽然曾多次将烂摊子整为红摊子，但毕竟受命于危难之际。在大家半信半疑的情况下，他向上级组织立下了“一年内达不到成都网建水平集体辞职”的军令状。于是他以选用人才为突破口，以强化经营管理为核心，以了解市场需求和满足市场需求为根本出发点，充分发挥专卖制度的优越性，从经营理念、管理体制、运行机制等多方面进行了大刀阔斧的全方位改革。曾先后多次带领公司职工200多人次赴成都、上海、大连等全国先进城市学习考察，增长知识，增强政治使命感。很快形成了以“消费者满意、零售户满意、工业企业满意、内部员工满意”为核心的四大经营理念；建立起了适应市场经济发展的“八大体系”即：思想体系、组织体系、管理体系、市场体系、营销体系、分配体系、服务体系、网络体系；实现了“高效化管理、规模化经营、专业化物流、标准化服务”的四大战果。推行了"电话订货、电子结算、网上配货、现代物流、专销结合、合理布局、连锁加盟、差异服务、批零双赢"的网络运行模式，实现了"九项指标"全面达标，卷烟入网销售率100%，市场占有率98%的好成绩。2004年顺利提升到第一梯队参加国家局的验收，并赢得“全国网建联动优秀单位”称号，实现了银川烟草的跨跃式发展，为实现第二步发展战略奠定了更加坚实的基础。

    二、实施企业战略管理，推动企业全面发展。

    企业战略管理是计划经济体制下不存在而在市场经济体制下产生的新生事物，是企业高层在充分利用经营自主权分析内部条件和外部环境的基础上，为了在竞争中求生存和发展而作出的全局性、纲领性、长远性的谋划与对策。在这一战略指导下，企业才能在复杂多变的环境中把握机会，避开危险，选择合理的行为方式，寻求企业长期稳定发展的正确途径。它将决定着企业的行为方向、发展轨迹和效率高低。银川烟草专卖局杨局长认为，烟草公司不是宣传部，发展是硬道理。烟草市场如战场一样，正确驾驭可以抢占制高点，盲目草率可以尽失良机，银烟领导充分挖掘已之长，克服已之短，静观势态，审势而行，因机而动，苦练企业内功，弱化企业外患，与时俱进、开拓创新，成功实施了六大战略，有力夯实了“银烟”物质基础，提升了"银烟"精神内涵，强化了“银烟”政治价值，从而实现了“银烟”的社会价值，推动了社会的全面和谐发展。

    1、专卖立企战略。2001年初，银川烟草市场面临“销售靠大户、专卖常受阻、市场难净化”的局面。于是规范市场是势在必行的举措，以市场为战场，以提高市场占有率和净化卷烟市场为目标，大胆尝试专卖管理职能向专卖服务管理型的调整转变，积极探索社区化、诚信化的专卖管理新模式。从严规范内部经营行为，建设规范、统一、竞争、有序的卷烟市场出发，制定了专项治理卷烟体外循环实施方案等规章并严格落实，确保卷烟到货确认率达到100%，入网销售达到100%。依靠专卖制度，企业取得长足发展，同时，企业的全面发展为进一步推动专卖制度的有效实施做出了卓越的贡献。

    2、网络建企战略。银川市烟草局2002年底就导入客户关系管理的理念，实行自下而上的签订零售户订货协议。2003年推行服务营销，树立“一切以满足客户需求为中心”的服务理念，以客户关系管理为主线，以提高服务效率为手段，以培养纯零售客户为主导思想，把实现优质服务贯穿于网建工作全过程。同时，大胆借鉴、勇于创新，进行市场信息化建设，加快了从传统商业向现代流通的转变。建成了符合银川烟草实际的集成管理软件系统，涵盖了综合信息平台、业务系统、专卖系统和企业RM、查询、统计、仓储、银行电子结算、内部网站等内容，以先进技术大大推进了现代管理。

    3、人才兴企战略。人才是企业竞争的核心，银川烟草深化文化建设，推行人才营销，建成了一支高素质的营销、管理、服务团队。树立以人为本观念，把关心人、尊重人、激励人、发展人放在首要地位，有计划、有步骤地实施“创建学习型企业，培养智慧型人才”的人力资源发展战略，始终坚持狠抓一个“管”字，突出一个“严”字，落实一个“激”字，体现一个“效”字的管理方针，取得显著经济效益和社会效益。

    4、品牌强企战略。实施品牌营销战略，是现代企业提升核心竞争力的重要途径。银川烟草准确定位于做好分销商，围绕“抓品牌、上质量、提结构、促效益”，大胆发挥网络培育品牌，设立品牌营销中心，推行品牌营销。先后出台了《品牌运营管理办法》、《银川市卷烟品牌宣传促销活动管理办法》等政策，形成一套完整的品牌运营体系。制度创新为品牌扩张提供政策保障；整合牌号为品牌扩张提供市场空间；服务工厂为品牌扩张提供信息支持；掌握市场为品牌扩张提供销售渠道。

    5、管理治企战略。管理是企业永恒的主题，银川烟草在管理中树立了系统观念，进行管理的整体观念、动态观念、开放观念、层次观念、信息观念的综合应用。根据“职工内部管理”规定，健全了企业管理制度，全面推行过程管理，实施双向控制、实时监督，从最初的单向过程管理逐渐转到双向过程管理；通过科学运用合理周转数，签订订货协议，把握投放节奏，调整供求关系，使银川卷烟购销彻底走向市场化，确保了零售客户的经营利益并控制了市场；引入服务测评体系，建立互惠互利和相互依存的经营关系，全面提高客户的满意度、忠诚度、依存度和贡献度，深化了客户关系管理，与客户建立牢不可破的关系。尤其，银川烟草发展不忘社会，先后为贫困地区及贫困学生、政府倡导的公益事业捐助300多万元，使得生产商、经销商、顾客、社会都受益，有效促进了企业全面发展。

    6、文化保企战略。在“发展是宁夏烟草第一要务”思想观念引领下，三年来，银川烟草注重企业文化建设，大力倡导解放思想、更新观念、树立服务意识；大力倡导紧跟时代、与时俱进、树立创新意识。从而形成“永不满足现状，天天追求卓越”的“银烟”企业精神，作为“银烟”人共同的价值观，并赋予“与时俱进、求学、求新、求变、求发展；创一流，求治、求实、求精、求富强”的深刻内涵和“内练硬功强素质，外树形象强品牌”的外延。

     三、高度重视文化建设，全力打造“银烟”品牌。

    企业文化是决定一个企业生死存亡、确保企业长远发展的先决条件，近三年来，银川烟草与时俱进，科学发展，取得良好经济效益。同时，狠抓企业文化建设和企业诚信建设，形成了“向着太阳出发，真诚服务千万家，爱心献给千万家；向着卓越出发，追求生命的光华，智慧照耀我中华。求信求实是我们情感的表达，烟草事业是我们的牵挂；与时俱进是我们汗水的挥洒，创造一流是我们庄严的回答……”的文化理念和诚信理念。银烟人共同歌唱的优美旋律体现了一个伟大的民族精神，体现了一个和谐的人文社会，体现了一个朝气蓬勃的发展态势，体现了一个独具特色的民族品牌。造就了企业坚强的班子、创新的意识、改革的魄力、拼搏的团队、先进的营销、科学的管理、良好的形象。

    通过实施战略管理，银川烟草2002年-2004年连续三年被区烟草公司评为“经济运行先进集体及先进个人”，又先后荣获“全国烟草系统财会工作先进集体”、“宁夏回族自治区诚信纳税户”、全区烟草系统“专卖管理先进单位”、“安全管理先进单位”、“企业文化建设杰出贡献单位”等多项荣誉。形成了重市场、重诚信、重人才、高科技、高效益、利社会、顾长远、带全局的“银烟”现象，有力促进了企业物质文明、精神文明、政治文明和社会和谐四个方面的全面发展。其发展经验值得借鉴。银烟人虽为宁夏经济建设做出卓越贡献，但永不满足现状，又紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”行业任务，开始制定并落实第二步发展规划，向实现国际一流网建水平的目标奋进。

     主题词：战略   管理   全面   发展　　　　　

     报：中央政策研究室农村组、国务院发展研究中心、国家烟草专卖局(总公司)、民政部社团局，宁夏自治区党委书记陈建国、政府主席马启智、副主席王正伟、赵廷杰、刘慧、齐同生，宁夏自治区人大原副主任白振华、张立志，银川市市委书记崔波、市长刘学军、人大主任曹服业、政协主席洪梅香。

    送：自治区烟草局、总工会、文化厅、民政厅社团局、自治区各大新闻单位、驻宁各新闻单位、自治区农促会有关单位、部分名牌企业。

      责任主编：杨鹏洲      编辑记者：尹淑艳    电话：0951-5049829

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