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毫不动摇地巩固和发展民营经济为加快推进全面建设小康社会而努力

宁夏回族自治区政协主席任启兴

    一

    改革开放以来，我国民营经济从小到大，由弱变强，得到了较快发展，已成为国民经济发展的重要组成部分。民营经济以其较强的市场适应性和灵活的运行机制，顺应了改革开放和现代化建设的需要，闯出了一条"适者生存"的发展之路。特别是近年来，在党中央、国务院的正确领导下，民营经济始终保持了较快的发展势头，涌现出了一大批上规模、上档次、上水平、国际化、具有一定市场竞争力的大企业和企业集团。民营经济的快速发展，对加快我国市场经济体制改革、促进经济结构调整优化、拓宽就业渠道、繁荣商贸、推动科技进步等方面发挥了重要作用，更重要的是培养和造就了一大批优秀的企业经营者和管理人才队伍，这是一笔用多少钱也买不来的财富。可以说，民营经济正逐步成为具有较强影响力和前景广阔的新经济增长点，已真正成为国民经济的重要组成部分和支撑县域经济发展的主要力量。

    这一伟大成就的取得，是在中国共产党领导下，我国政府和广大人民共同努力的结果，是长期坚持对外开放和深化经济体制改革的结果，是实行社会主义市场经济体制，并在国家宪法中确立"以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度"的结果。

    二

    民营经济作为最具活力的增长极，对我国连续20多年的经济快速增长起到了基础和加速的作用。以宁夏为例，其成就突出地表现在以下几个方面：

    一是民营经济发展有力地支持了国民经济持续快速增长。2004年，宁夏实现地区生产总值为460.3亿元，民营经济占到了三分之一强。在财政增收中，民营经济上缴的各种税收，无论是总量上还是比重都超过了公有制经济，成为全区税收的主要来源和拉动经济增长的重要力量。在以后相当长的时期内，民营经济将是国民经济发展最强劲、最稳定的动力。

    二是民营经济发展加快了工业化、城市化和农业产业化进程。经过多年的发展，宁夏民营经济实现了重大跨越，开始向规模化、专业化方向迈进，在农业产业化进程中发挥着十分重要的作用，并推动了一批工业园区和中心城镇迅速崛起。这些工业园区和中心城镇，立足特色资源优势，培育了自身的主导产业和产品，聚集了一批企业，吸引了大批农村剩余劳动力和各种生产要素向园区和城镇聚集，加快了宁夏工业化、城市化和农业产业化进程。

    三是民营经济为拓宽就业渠道、缓解就业压力和维护社会稳定发挥了重要作用。当前，就业问题日益成为事关经济发展和社会稳定大局的重大问题。民营经济的不断发展，吸纳了大量的社会劳动力和国有企业下岗职工，国有企业下岗人员中有65%左右在民营企业中实现了再就业。民营经济成为创造就业机会的最大来源和维护社会稳定的重要力量。

    四是民营经济成为支撑和推动县域经济健康发展的"助推器"。各地县域经济的快速发展，得益于民营经济的快速发展。近年来，随着产权制度改革的深入，许多县域内的国有经济已基本退出，民营经济已经成为县域经济收入的重要组成部分和支撑推动县域经济发展的重要力量。

    五是民营经济成为解决"三农"问题、增加农民收入的重要途径。从全国来看，经济发展较快的市县，多数是"三农"问题解决的比较好的市县，而"三农"问题解决的比较好的市县，恰恰又是民营经济发展比较快的市县。站在农业上看农业，农业的主要出路在于农业产业化，农业产业化的关键在龙头企业的带动，民营企业是实现农业产业化的龙头。这些民营企业进行规模化经营，提高了市场化和组织化程度，促进了贸工农联接和产加销衔接，延长了产业链，推动了农业产业化发展，成为增加农民收入的稳定来源。

    六是民营经济人士积极参与光彩事业，热心支持公益事业的发展。光彩事业以广大民营经济人士和民营企业为参与主体，配合国家西部大开发战略的实施，与"老、少、边、穷"地区和中西部地区共求发展，共谋利益，共创利润，共享文明，促进共同富裕。一些民营企业家热心参与光彩事业，积极捐资助学，向贫困和受灾地区捐款，有的热心兴办希望小学，积极捐资扶持贫困地区教育事业的发展。

    七是民营经济成为活跃和繁荣市场的重要因素。民营经济经营灵活，分布面广，人们生产生活的必需品，有相当一部分是由民营企业提供的。目前，城市中的蔬菜、肉类、水产品、禽蛋、水果等80%以上是由个体私营企业供应。私营经济在修理、饮食、服务业中占优势份额，生产了城乡需要的各种小商品、土特产品和传统的手工艺品，极大地丰富了市场，满足了需求，方便了人民生活。此外，民营经济还在扩大出口、增加外汇收入和实施"科技兴国"战略等方面发挥了积极作用，呈现出新的亮点。一是规模数量不断扩大，竞争能力日趋提高；二是涉足的领域更加广泛，企业结构日趋合理，经营者素质不断提高；三是民营经济向专业化、区域性发展，实现规模化经营；四是民营企业更加重视企业文化建设，追求企业向更高层次发展。

    三

    经过多年的摸爬滚打，民营企业从总体上看有了很大发展，前景很好，潜力巨大，取得的成绩令人鼓舞。但是我们还必须清醒地看到，民营经济发展中还存在着许多问题。一是思想观念还不够解放；二是政策措施落实还不够到位；三是发展环境还不够宽松；四是融资渠道还不够畅通；五是政府职能服务还不到位；六是民营经济法制环境还不理想，合法权益得不到保障；七是民营经济适应市场的能力还比较弱，"小、散、弱、低"问题突出。这一切都需要通过深化改革、加快发展去克服。

    日前，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》已正式颁布。这个文件的出台，必将对民营经济持续健康发展产生重要影响。认真落实好《若干意见》提出的要求，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济健康快速发展，是今后一段时间包括各级政协组织在内的重要任务。

    一是要进一步解放思想提高认识，认真学习宣传贯彻好党中央国务院包括《若干意见》在内的关于民营经济发展的一系列方针政策，大力优化和改善民营经济发展环境。要真正把思想统一到党的十六大和十六届三中、四中全会的精神上来，树立新的服务观、改革观和科学发展观，充分认识民营经济的地位和作用，消除一切束缚民营经济发展的阻力和障碍，真正给民营经济以国民待遇，在思想认识上把民营经济和国营经济一样平等对待，从根本上消除政策歧视，使民营企业拥有与其他企业同样的市场环境，竭尽所能的为民营业主构筑投资乐园，使他们在政治上有荣誉感，经济上有获利感，生活上有舒适感，人身财产上有安全感。

    二是要进一步加强社会诚信建设，政府要成为讲诚信的表率。诚信，就是对承诺负责。政府及其职能部门在诚信建设中的作用是第一位的，政府首先应该做诚信建设的表率。一方面，要严格按照有关政策、法律、法规行政，并自觉接受监督，对做出的承诺，要有诺必践，努力打造诚信政府，责任政府。另一方面，政府及其职能部门要切实履行职责，打击各种不讲诚信的行为，使不讲诚信者在社会上无立锥之地、无生存的土壤。政府还要充分引导、宣传、发动广大群众参与诚信社会的建设，为构建和谐社会作出贡献。

    三是要进一步为民营经济大发展快发展搞好服务，特别是要切实解决民营经济融资难的问题。各级政府及有关部门要切实转变职能，改进作风，自觉拓宽服务面，努力搞好服务。特别是直接为各类企业提供服务的部门和单位，更要增强为市场主体服务的意识，转变管理方式，提高执法水平和服务质量，为民营经济的大发展快发展"保驾护航"。对国家和有关部门出台的鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，要不折不扣地贯彻执行，切实用足用活。积极研究建立区域性融资机构、民间股份制融资机构以及各类融资担保机构，拓宽担保、贷款、风险投资和社会融资渠道，民营企业也要增强自身的"造血"功能，通过上市、债券等多种运作资本，解决融资难问题。

    四是要大力提高民营企业的整体素质和市场竞争力，进一步使民营经济向更高层次发展。企业的兴衰成败，往往在很大程度上取决于经营管理者的素质和能力的高低。要通过各种方式加大对民营企业管理人员的培训，使他们进一步加强对经济理论、法律法规、战略决策、现代管理、市场营销等业务知识的学习和研究，帮助他们提高自身素质，提高驾驭市场经济的能力。引导民营企业在产权、管理制度等方面进行改革。采取有效的政策措施，引导科技专业人员到民营企业工作，逐步改善民营企业科技力量薄弱的状况。政府有关部门要建立与民营企业联系的信息平台，抓技术进步和体制创新，提高民营企业的整体素质和竞争能力，扶持发展一批创新能力强、产品层次高、规模效益好、在国内外市场有竞争优势的民营企业集团，以带动民营企业做大做强，向新的领域和更高层次发展。(《人民政协报》)

（责任编辑：张少强）

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