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委员论坛：培养选拔妇女干部工作亟待加强——关于我区实施《妇女权益保障法》情况的调查报告
自治区政协
妇女青年委员会
法制委员会

    1996年六七月间，自治区政协法制委员会、妇女青年委员会同自治区妇联组成联合调查组，由自治区政协强锷副主席带队，先后到我区一些市县，对实施《妇女权益保障法》的情况进行了一次专题调查。现侧重就培养选拔妇女干部的一些情况报告如下：

    目前，我区妇女干部已由1990年的50065人增加到56038人，占干部总数的31.9％，提高了3.4个百分点；厅级妇女干部由1990年的36人增加到39人，占同级干部的6.5％，提高了0.5个百分点；处级干部由1990年的307人增加到368人，占同期干部的10．9％，提高了1.8个百分点；科级妇女干部占同级干部的16.9％。特别是银川市在培养选拔使用妇女干部方面思想明确，组织重视，措施得力，成绩显著。全市妇女干部占干部总数的43％，市党政领导班子中均有妇女干部，市政府商业、财政、民政、监察局、人事局、计生委等6个主要职能部门及审判机关和检察机关的一把手均由女性担任，平均年龄46岁。全市28个乡(镇)均配有女领导干部，十大商场的总经理也都是清一色女性。以上情况表明，我区各级党委政府对培养选拔妇女干部的工作是重视的，有成绩的，特别是已被选拔任用的广大妇女干部，在各自的岗位上勇挑重担，开拓创新，勤奋工作，赢得了社会的尊重。同时培养选拔妇女干部工作尚存在不少问题，主要困难和问题是：

    1．传统的思想积习仍然影响着妇女干部的培养选拔。目前，社会上不少人甚至一些领导干部，对男女价值的评判尺度不同，对男性的期望是事业上的成功，对女性则期望的是贤妻良母；对安于平庸的女性相当宽容，而对有事业心的“女强人”、女劳模有些苛求，女性参政在理论上鼓励和肯定，而在实际中则受到排挤和挑剔。如此种种社会偏见制约着妇女干部的培养选拔和健康成长，同时也形成了妇女干部成长的心理障碍。

    2．妇女于部提拔使用力度不够，比例偏低，增速过慢，青黄不接。全区24个县(市区)的48个党政领导班子中，有22个还未配备妇女干部；全区300个乡(镇)党政领导班子中，247个没有妇女干部；至1995年底，我区省级党政领导班子中无一女性，而地、县、乡(镇)级领导班子中，妇女干部的配备比例分别居全国第22、倒数第3和倒数第2位。就全局而言，我区妇女干部队伍存在着“三多”；即职务低的多一领导层次越高，妇女干部比例越少；从事专业技术性工作的多一大多从事的是卫生、计划生育、教育等部门的工作；担任副职的多一全区科以上妇女干部80％以上担任副职。

    3．女性自身的原因对妇女干部培养选拔的影响。妇女干部比例低：就女性自身而言，原因有三：一是心理素质偏低。不少女性信心不足，自卑感、安于现状的思想比较严重。二是整体文化素质相对劣于男性。三是部分女性宁愿钻研业务，也不愿从政，相对缺乏政治热情和政治敏锐性。

    针对以上情况，特就如何加强对妇女干部的培养选拔工作提出以下意见和建议：

    1．转变观念，形成共识，把培养选拔妇女干部工作纳入党委重要议事日程。大力培养选拔妇女干部，提高女性参政比例，是反映一个地区社会进步和文明程度的重要标志，各级党委一定要把这项工作纳人重要议事日程，进一步解放思想，对具备条件、政绩突出、群众拥护的妇女干部要大胆提拔，特别优秀的要破格提拔。对有培养前途的，要放在外地或本地主要岗位挂职锻炼，加快成长步伐。

    2．创造条件和机会，努力提高妇女干部队伍的整体素质。一是要提高文化素质。一方面从基础教育抓起，另一方面要进一步抓好妇女成人教育，促进妇女成才。二要是提高政治素质。组织他们认真学习马克思主义基本理论，尤其是要学好邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，要讲政治，学会运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和研究改革开放和经济建设中的新情况新问题。三是要提高心理素质。克服自卑心理和依附心理，充认识自己，相信自己，敢于在艰苦复杂的工作环境中锻炼提高自己。

    3．强化措施，切实保证培养选拔好妇女干部工作规划的落实。一是对培养选拔妇女干部所制定的规划，不要梳于形式，要定期检查；抓紧落实。二是要重视从基层抓起，打好基础。三是要有稳定的政策措施作保证。比如，在换届和届中调整领导班子时，同等条件下，优先安排妇女干部，本地区、本部门没有合适的人选，可通过交流或在女性比较集中的教育、卫生、轻纺等单位选拔；一时没有合适人选或没有当选的，可保留空缺，男性不能挤占；对职数已满而又缺少妇女干部的领导班子；采取先进后出的办法解决；对那些因受各种因素制约落选的妇女干部，耍理解支持他们，要为她们重新安排适当的岗位。

    4；进一步加强妇联组织建设。《”在编制上给妇联适当的倾斜政策，让妇联能更有成效地开展工作；(2)各级妇联接待信访、上访申诉咨询的人数越来越多，：接待及安排食宿需要一定的人力、财力，因此建议尽快建立健全妇联信访机构，并保证其基本工作条件；(3)促进妇联干部的内外交流，帮助她们排忧解难，支持她们并开展工作。(1996年8月)

（责任编辑：张少强）

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