今年6月25日，是第十六个全国"土地日"，也是《土地管理法》颁布20周年纪念日。今年的宣传主题是："依法合理用地，促进科学发展"。在这个具有重要意义的日子里，我代表国土资源厅党组向关心支持我区国土资源事业的社会各界人士表示衷心的感谢！向国土资源战线的老领导、老同志和全体干部职工表示诚挚的问候！

    2006年作为"十一五"规划的开局之年，国务院今年务必保持经济平稳较快增长的良好势头，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹；务必在推进社会主义新农村建设上有良好开端，稳定发展粮食生产，多渠道增加农民收入；务必在节能降耗、转变增长方式上取得显著成效，强化节约和集约利用土地，大力发展循环经济，搞好生态建设和污染防治；务必在构建社会主义和谐社会上迈出新步伐。这给国土资源系统参与宏观调控提出了新的更高的要求。国土资源系统必须紧紧围绕自治区经济社会全面协调可持续发展目标，认真履行国土资源管理执法监督职责，突出重点，狠抓落实，不断提高土地资源对经济社会发展的保障能力，努力做到保护土地资源更加严格规范，保障经济社会发展更加持续有力，维护广大人民群众的权益更加切实有效，服务社会更加全面优质。实施最严格的耕地保护制度，积极支持社会主义新农村建设

    国务院办公厅在《关于印发省级政府耕地保护目标考核办法的通知》中明确规定，各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，省长、主席、市长为第一责任人。自治区政府对此非常重视，去年第二十次主席办公会议强调要认真落实国务院通知精神，严格执行有关土地保护的法律法规，严守基本农田保护红线，从严控制土地占用规模。省级政府耕地保护责任制度的基础是市、县耕地保护目标任务的完成，因此，各地必须不折不扣地完成自治区下达的年度耕地保护目标任务，确保自治区耕地保护责任的实现。

    按照国务院要求，今年农用地转用计划指标继续控制在去年从紧的水平上，用地着眼点只能放在进一步挖掘存量潜力上，放在统筹城乡建设用地上，通过调整供地结构，促进经济结构调整和增长方式转变；继续贯彻"有保有压、区别对待"的土地供应原则，严格新增建设用地的审查报批。要落实国家产业政策，支持有利于结构调整的项目建设用地，对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地；继续落实国务院关于房地产市场调控的精神，加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应，继续停止别墅类用地土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。

    要抓紧认真修编土地利用总体规划，同时必须严格执行土地利用总体规划

    坚决制止通过修编土地利用总体规划等方式规避占用基本农田报批的违法行为。进一步完善乡镇土地利用总体规划及专项规划、村庄和集镇规划，合理安排农村基础设施建设用地，提高土地利用效率；要积极争取国家资金，加大地方资金配套力度，继续大力开展以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理，把土地整理作为国土资源部门支持社会主义新农村建设的重要手段，特别是要加大基本农田的建设力度，以建设促保护，提高土地等级，实现农民增产增收。新农村建设必须符合规划，不得以置换、挂钩等名义大拆大建，将腾退的土地全部用于非农建设，建新拆旧能够复耕的土地必须复耕。要巩固土地市场治理整顿成果，落实好国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》精神，严厉查处各种土地违法案件尤其是占用和浪费、破坏基本农田的案件，做到既要查事，也要查人，坚决刹住乱占滥用耕地歪风。

    培育和规范土地市场，不断深化国土资源管理和使用制度改革，为经济发展提供有力保障

    要充分考虑宁夏后发展、快发展的实际，切实研究土地资源区情和发展需要，尽快建立起统一、开放、竞争、有序的土地市场体系，更好地协调解决全面建设小康社会过程中土地资源供需矛盾，集中统一管理使用年度计划指标，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，实行土地资源的非均衡配置，把好钢用在刀刃上，优先确保我区能源化工、盐中高速公路、太中银铁路等基础、重点工程的用地需求，为我区经济社会发展提供建设用地和资金保障；同时要树立前瞻意识，防微杜渐，在规范上着力下功夫，狠刹"以租代征"的歪风，严禁从农民手中集中租用耕地作为非农建设用地，规避法律；要坚决杜绝借规划修编放松耕地保护，期望通过规划修编达到降低耕地和基本农田保护指标的想法，大力推进节约和集约用地，促进土地利用方式和管理方式的转变。

    要进一步加大宣传力度，要让全社会牢固树立遵守土地法律、法规意识，依法依规使用土地的意识

    大力宣传土地基本国情和切实"十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策"。通过《土地管理法》宣传教育，提高广大干部职工和群众珍惜土地的自觉性，并在全社会形成学法、知法、守法的良好氛围。严格依法查处违反土地管理法律、法规的行为，加大行政执法的力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。

    加强自身建设，完善工作机制和体制，努力提高国土资源部门行政执法能力

    保护资源、保障发展，涉及千家万户、各行各业。要按照国家要求运用土地政策参与宏观调控，促进经济全面、协调和可持续发展，无愧于国土资源管理工作在经济建设和社会进步中的日益重要的地位和突出的作用，关键是建设一支品德好、有能力、会干事的高素质国土资源管理队伍。经过去年保持共产党员先进性教育活动、三强化三提升活动和完善体制提高素质活动，国土资源队伍的整体素质有了显著提高。但面对新形势、新任务的要求，我们必须承认还有差距，需要我们通过完善体制机制，不断加强自身建设加以改进和提高。

    国土资源新的体制运行后，虽然领导班子上收到自治区统一管理，但国土资源部门仍然是各级政府的工作部门，人、财、物的管理权限没有变，部门职能没有变，工作职责没有变。今年，执法监察体制也有所改变，但担负的工作任务还是没有变。我们希望各级政府要一如既往，加强对同级国土资源部门的领导、关心和支持，各级国土资源部门主动争取地方支持，要根据国土资源部和自治区国土资源厅的部署，结合当地实际，继续深入推进完善体制、提高素质活动，使这支队伍成为参与地方宏观调控的有生力量。

    要进一步强化服务大局、服务地方经济建设的意识。加快发展，全面建设小康是全区工作的大局，国土资源系统必须融入这个大局，服从服务于这个大局。继续积极探索严格执行国家各项法律法规和全力保障地方经济社会快速健康发展的结合点，正确对待和妥善处理法律、政策的规定与加快全区经济社会发展的矛盾，找出一条既保证国家法律法规在宁夏严格执行不走样，又保证自治区党委、政府各项加快发展措施落到实处不受阻；既坚持执行国家关于国土资源工作的一系列重要部署，又引导和维护好各方面发展经济的迫切愿望和积极性；既坚持实行最严格的土地政策，又保障经济社会发展对土地的需求的新路子，为全区经济社会的发展提供优质服务。

    要进一步提高依法行政水平。要妥善处理执法与服务的关系，真正做到强化服务意识，简化办事程序，落实管理责任，提高工作效率；要把转变职能和创新管理方式结合起来，不断加强国土资源系统自身建设，努力提高行政能力，适应新形势，增长新本领，树立新形象，为加快实现我区经济社会跨越式发展创造新业绩。

    要进一步加强行业作风建设。各级国土资源主管部门和全体工作人员要以富民强区为己任，大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，要切实做到勤政、廉政、高效，对党和人民的事业高度负责，敢于坚持原则、敢于严格管理，坚决查处违纪违法案件，坚决纠正行业不正之风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要全面落实党风廉政建设责任制，重点加大在土地批租和招标拍卖等领域的反腐倡廉力度，认真开展治理商业贿赂专项工作；要严格执行国土资源部《行政为民十条措施》和《工作人员五条禁令》，自觉接受法律监督和工作监督，接受社会监督。

    依法依规合理用地管地，促进经济社会科学发展，国土资源事业任重道远。我们一定要抓住机遇，锐意进取，深化改革，狠抓落实，以积极的工作热情和饱满的精神状态，为全区经济社会发展提供资源保障和全方位的优质服务，为节约和保护土地资源，构建和谐宁夏做出新的更大的贡献。