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盛夏时节，银川平原到处飘溢着丰收的喜悦。2007年4月，“宁夏十大杰出青年”评选揭晓，银川市兴庆南区地税局前进税务所所长张玉晓榜上有名，她是此项活动评选第8届以来，宁夏回族自治区所属地税系统首次当选的一位基层领导干部，5000多名税务工作者们为张玉晓获得殊荣而感到特有的欣喜和自豪。
张玉晓，银川市兴庆南区地税局前进税务所所长。她参加工作13年来，从一名普通的税收征管员成长为繁华商业街区的税务所长，将全部身心和热情扑在她深深热爱、并且为之奉献了青春的地方税收事业上。在她的带领下，该所创造性的开展“以核定营业额评定税额”的税收征管“亮点工程”，又打破了传统税额定税方式, 取得成效。该所税收收入由2003年的2365万元，提高到2006年的6300万元，取得了年平均递增21.2%，超收数额达2881万元的空前成就，连续4年大幅度超额完成了基层税务所税收任务，为全面提升银川市地税系统基层税收管理水平积累了宝贵的征管经验，闯出了一条新路。
真才实学 奠定成就事业的基础
张玉晓，1994年从无锡轻工学院毕业后,被分配到银川市地税部门工作。从一个刚刚走出大学校门参加工作的税收征管人员，到全区地税系统唯一荣获自治区十大杰出青年光荣称号，张玉晓走过了不平凡的成长道路。十多年来，人们从张玉晓的身上看到，由于工作需要，虽然岗位在变，职务在变，但是,她对税收事业执著追求的信念始终没有变。深厚扎实的理论知识和务实苦干的工作作风，奠定了她增长才干的基础，张玉晓用自己的实际行动书写着一个地税工作者恪尽职守的神圣使命。
张玉晓初到银川市地税局征管科的第一项工作是接管发票。每天要接触大量的发票,进行手工核写,而在当时，系统内所有的发票帐册全都还是由手工记帐。不但工作效率低，而且信息管理也不规范。张玉晓深刻意识到:在现代信息化高速发展的时代，还在沿用传统的手工操作,必将给工作带来影响。考虑到自己是学理科的，能不能将自己所学到的专业知识用在发票帐册的管理当中呢？在领导的支持和有关部门的配合下，她不辞辛苦，起早贪黑、加班加点逐笔核对，创建了电子版发票帐册，并制作出发票管理操作流程,使沿用了多年原始状态下的手工操作，退出了税务舞台，发票工作从此纳入计算机系统管理，大大提高了工作效率与发票管理的科学性和规范性,开创了银川市地税系统发票计算机信息化处理之先河。张玉晓的开拓创新意识渐露了头脚。
税务所是贯彻国家《税收征管法》规定的最基层的一级税务机关，由他们直接具体的执行国家的各项税收政策、法律法规，负责组织收入、纳税管理和为纳税人服务，是为社会经济发展服务的重要窗口。进入21世纪，银川市地税局把依法征收、服务纳税人的首要基础，定位在狠抓基层税务所征管员的素质培养上。因为税务工作涉及征管、税政、计会、信息化等等方面，涉及面广，内容复杂，是税务工作最基层的一线执行者。国家的税收政策、国家的意志、国家的税收收入都要靠专管员来组织、来体现和正确执行。由此可见加强基础理论学习，则是提高税收干部工作执行能力的具体体现。按照银川市地税局对广大员工提出做学习型干部的要求，张玉晓深刻认识到，要适应现代税收工作对税务征管人员的要求，就必须不断加强学习,不断进行“充电”,只有把党和国家的税收方针吃透了，执行起来也就能够准确的把握政策。2003年7月，初到前进税务所担任所长，她白天带领税收干部下户检查，夜间则埋头刻苦钻研有关税收法律法规知识、市场经济知识，不断加强新思想、新观念的思维补充。在原有的大学本科学历和工科学士学位的基础上，通过自学考试又取得了税收专业本科学历。在成功的考取了经济师专业技术职称后，又向注册会计师方向冲刺，在学习中不断积累和增强税收征管和驾御税收工作管理的实践经验。2004年全区地税部门新的征管系统上线后，张玉晓刻苦学习，细心钻研，在很短的时间内就全面掌握了新系统的全部操作内容和方法，在全系统举办的科、所长培训考核中夺得第一名。“我们税务干部如果没有真才实学，怎么担当‘为国聚财’的重任？”这是张玉晓经常挂在嘴边的一句话，也是衡量自己工作能力的标准。在她的影响和带动下，“在工作中学习，在学习中进步”，前进税务所形成了浓厚的学习氛围，全所员工的政治素质.业务能力在实践中得到了综合性快速提高，“素质高、业务精、作风优良、纪律严明”成为税收征管一线的排头兵。
创新实干 向精细化管理要税收
银川市兴庆区南区地税局前进税务所主要担负着银川市兴庆区解放街以南，宝庆路以北，中心巷---南熏东路---永安巷---小铁路---胜利南街以西，利民街以东范围内4000多户企业.事业单位以及个体工商户的地方税征收管理工作,管辖着银川市乃至全区最繁华的商业区域。所管的纳税人大部分是个体工商户，这些商户们所体现出的一个共同特点，就是“小、散、杂”。多年来，由于对该辖区营业户的税额征管，一直沿用传统的看规模、凭印象的粗放式管理模式，没有一个统一、规范的税收标准，多年来造成税负不公、纳税秩序混乱的现象成为该所地方税收征管工作中的焦点和难点。更棘手的是，由于前进税务所的办公地方狭小、拥挤,环境差的现实，每天面对4000多户纳税户相同的、近似机械性的税收工作，又使个别税收征管人员流露出为难情绪，工作中主动精神不强，创新意识差，稽收业绩平平。税务所每年定额税收任务量的完成,也显得十分吃力。面对全市地税系统最大的基层税务所,征收管理水平的高低，纳税服务质量的好坏.税务所长履行职能是否到位，直接影响着地方税务系统经济建设的全面发展。2003年7月,张玉晓被市局任命到前进税务所担任所长。面对组织的希望和重托，张玉晓实实在在感到了自己身上的责任和重担。如何适应新时期、新阶段、新情况下的税收工作；怎样从税收战线的普通一兵，转换成一名基层指挥员，带好队、收好税、服好务；在最短的时间内找准并且解决辖区内征纳之间关系矛盾，使国家《税收征管法》得到正确的执行和贯彻，最大限度体现公开、公平、公正实现地方税务应收尽收，怎样将后进税务所跨入先进行列，种种困难摆在张玉晓面前，的确是一个不小的考验。
“作为新时代的税收人，最可贵的品质就是善于探索、勇于创新，而不被成规陋习所羁绊禁锢，只有探索才能出成果，只有创新，才能有突破”。张玉晓经常用这句话来鼓励和鞭策自己。接手税务所工作之时，为了尽快解决税务征收与纳税人之间的征纳关系矛盾，规范基层税收，构建和谐的征纳环境，张玉晓所做的第一件事，就是率领全所干部对辖区内4000多户纳税人经营状况、纳税额情况进行走访开展调查。数不清多少个日日夜夜，不知道牺牲了多少个周末星期天，全所干部们不畏疲劳，克服种种困难奋战在大街小巷，对纳税人不厌其烦地逐户排查摸底登记、记录掌握纳税业户的第一手资料。通过深入调查,张玉晓很快便找到了制约前进税务所税收征管工作顺利开展的瓶颈。摸清情况后，为了堵塞漏洞加大征管力度，快速提升税收水平，张玉晓将所里的工作分为两大块。对内，她首先以身作则率领全所干部职工迅速转变观念，统一思想，明确目标，克服畏难情绪，以过硬的工作作风尽快适应新形势对税收征管提出的要求，创新实干，努力扩大税源增加税收。对外，将所掌握的业户情况进行登记，以专管员为单位，组织设计了个体工商户核定管理电子台帐---个体业户税务登记台帐；核定征收台帐；临时管户登记、征收台帐，将每一户个体工商业户的基本情况、核定定额情况、发票使用情况全部纳入微机管理。并且和分局征管科共同设计了企业会计资料管理软件，将企业的会计信息全部纳入计算机电子化管理，并在此基础上对企业财务信息的25项指标进行简易评估。由电子计算机进行管理的一系列台帐，将辖区内管户征管基础资料全部整理记录清楚，不但大大提高了对双定业户征管效率和征管质量,还为银川市地税局新的评定税额管理办法出台，奠定了坚实的基础。
2006年4月，《银川市地方税务局评定税额管理办法》正式启动,并且首先在前进税务所进行试点。为了配合市局，切实做好新税额评定的示范试点工作，张玉晓首先辅导全所人员认真研讨并且全部吃透有关双定业户新的税额评定办法，找准该“办法”的核心就是在核定营业额这个环节。于是，她将全部精力，投入在新的管理办法当中，组织税收征管人员对纳税人的行业类别、地段等级、经营面积、投资规模以及商业信誉等可参考的指标，进行详细、科学的测算。在实际操作中，为了争取广大纳税人的充分理解和积极配合，对纳税人提出的疑难问题，税务所做了大量耐心细致的宣传、解释工作，引导他们对新的税额评定工作有一个正确理解和认识，得到他们的积极配合与支持。在大家的共同努力下，“核定营业额评定税收额”新办法试验试点工作在前进税务所成功推开，短短的半年时间，就对辖区内214户双定业户纳税额进行核定。新办法更为科学、更为公正、真实、准确的计算，打破了以往所常用的成本倒挤法、微利法、保本法、主料推算法和监销法等传统方法，剔除随意性、主观性，减少了人情税、关系税，增强了税额评定的公正性和公平性。以往“小、散、杂”的现象在“抓大、控中、定准小”新型管理模式下得到规范，征纳关系更加和谐。而集科学化、精细化、标准化于一体的评定税额方式的普遍推广,又极大的促进了基层地方税收收入的快速增长。
银川市兴庆南区地税局开展以“核定营业额评定税收额”的税收征管新方法，是开税收历史性先河的一个创举，是一件前所未有的新生事物，它直接关系着地税系统全面开展向精细化管理要税收目标的实现。而在前进税务所开展示范试点工作，所取得经验的成功与否，对于张玉晓来说，是对她抓基层管理工作能力的一个考验，也是实践上级对税收干部提出“提高四种能力，增强五种意识”的一次检验。张玉晓没有被困难所吓倒，她不辱使命大胆实践，组织和率领前进税务所全体税务工作者们，思路领先，管理先行。成功的完成了上级组织交给她们的试点任务。独创的征管经验，不但走出了传统的税收管理模式，还在实践中增长了才干，提高了驾御工作的能力，解决了银川市地税系统40多个税务所普遍存在的所长怎么当？专管员怎么干？税源怎么管等等问题，为地税系统基层管理迈上新台阶，探索出了一套操作性很强的实践经验，有效促进了地税事业又好又快地发展。“核定营业额评定税额”方法，被自治区地税系统确定为亮点工程，在全区得以推广。
与此同时，几年来，银川市兴庆南区地税局前进税务所的地方税收收入由2003年的2365万元，迅速提高到2006年的6300万元，创造了基层税收收入连续四年大幅度提高，超额完成任务的奇迹。
清正廉洁 立足岗位奉献青春
每当有人问起干税务所长的感受时，张玉晓总是露出微笑，无言做答。然而，熟悉她的人从她略带憔悴的脸面上就可以看得出，这1460多个日日夜夜，张玉晓在这个特殊的岗位上，付出了常人难以想象的努力。其中酸甜苦辣的滋味，只有自己才能体味到。
平常人们总会听到有人这样说：税务所长的位置是个“肥缺”，想“发”一夜就能“发”起来。然而对于年轻的张玉晓来说，税务工作者们肩上的两枚红色肩章，是党和国家赋予的权利象征，它担负起纳税人和国家之间的利益-----聚财为国，执法为民。尤其身处在税务所长这个岗位上，克己奉公、秉公执法更是责无旁贷。张玉晓还记得刚当所长那阵，许多人为了少交税，偷税、漏税的、请客送礼的人还真不少，都被张玉晓一一给挡了回去。逢年过节、遇到宴请，她总是拒绝参加。然而，最难过的还是亲戚、朋友这一关，好多人为此都被她给“得罪”了。她“刀枪不入”的个性远近闻名。投机取巧的、找熟人说情的、托人送红包的、威胁漫骂的、威逼吓人的等等，各种各样形形色色的人，目的只有一个，就是想给国家少纳点税。每当遇到这类情况和来自于方方面面的各种压力，张玉晓受过委屈，流过眼泪。面对着国家的税收政策任务、亲情、友情和爱情，哪一个的分量更重？天平砝码的倒向，搅的她夜里常常睡不着觉。有多少双眼睛在看着自己，组织的重托在考验着自己。每当看到通过自己的努力，将纳税人的纳税用在国家建设上，为祖国的繁荣富强添砖加瓦时，作为一名国家的税务工作者，自豪之情由然而生，此时的她，总能保持清醒的头脑，把党和国家的利益作为衡量一切事物的唯一标准。经常是义正严词，丝毫不让。不少人说她“太傻，太老实，放着手中的权利不会用”。事实上，她不是不懂人情，更不是孤傲、清高。而是在她的心目当中，始终有一把尺子。她说：我是共产党员，一举一动代表着党的形象，那些给你送礼、请你吃饭的人，你能答应吗？你答应了，不但给自己抹黑，更是给我们的党的形象抹黑。从不因为自己是所长，就拿国家赋予的权利做交易。她还经常嘱咐爱人和孩子，不收任何礼物“扎紧篱笆抗大风”，为此，全家人达成了“不义之财不可取”的默契。在利益面前始终不忘记保持一个共产党员的人生信念和追求目标。在实际工作当中，我们听到有人这样评价税务干部们：选择了地税事业，就意味着选择了奉献。这一点在张玉晓身上体现尤为突出。她刚担任税务所长时，为了尽快解决管户问题，繁忙的工作常常使她顾不上照看家里。就在第5天，家中打来电话，说她年仅5岁的儿子突然口吐白沫，昏迷不醒送医院紧急抢救。经过医生诊断，小儿患了脑炎，因为没有及时救治，有生命危险，已经下了病危通知......经过那场大病，如今快10岁的儿子，比起其他同学，反映还是有点慢。每当看到这一切，张玉晓的心都要碎了，就好比打翻了五味瓶，自责、懊悔、内疚......对孩子和家人的歉意，无以言表。做为一个女人，国家的责任和家庭的义务这对矛盾的关系，张玉晓首先选择处理的永远是前者。每天面对税务所事无巨细的凡杂工作和4000多户纳税人，近7000万的税收任务，定税，催税，追缴欠税，占据了大量的时间。辖区内的大街小巷都留下了她和同事们的足迹。尽管她每天下班回到家，脑子里想的依然还是工作。“带好队，收好税，服好务”。在税收岗位，平凡的13年，忙碌的13年，忘我的13年。张玉晓将自己的青春无私的奉献给深深热爱的税收事业上了。舍小家为大家，她在用自身的努力和实践，将新时代的地税工作者敬业、奉献的“地税精神”，有机地融合于现实的征管技术当中，在工作中谋发展，在管理中求效益。带队伍、抓创新；激活力、增收入；抓服务、促和谐。将“地税文化”与基层征管紧密的结合起来，形成了一套以“基层单位为平台，责任意识为根本，敬业奉献为基础，执行落实为关键，遵章守纪为保证”的完整的税务所管理经验。在张玉晓的带领下，前进税务所全体员工工作热情高涨，工作成效显著，她们用自己的青春和汗水谱写出一首和谐地税的新篇章。青春之花在和谐社会绽放光彩。
该税务所独具特色的基层征管经验,得到了宁夏回族自治区税务部门的充分肯定和推广,该税务所并先后5次被自治区、银川市地税局评为先进集体。张玉晓本人先后被银川市直机关工委评为优秀共产党员；自治区、银川市地税系统先进工作者，文明带队能手和党风廉正建设工作先进个人； 2007年成为宁夏“十大杰出青年”称号。
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