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临近年关，宁夏从城市到乡村，百姓对医疗保险的话题格外感兴趣。152万城镇居民参保，这对只有600万人口的宁夏来说，不是个小数。人们把基本医疗保险视为继城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度后，面向中小学生、少年儿童、老年人、残疾人等医疗保险网外的“盲区人群险”。
“药招三统一” “零利润”药品销售让老百姓享受实惠
为了缓解群众“看病贵、看病难”，宁夏在2006年2月率先在全国提出并推行“药招三统一”，即药品统一招标、统一价格、统一配送。全区医疗机构80％以上临床用药通过集中招标采购，农村卫生室、乡镇卫生院、城市社区医疗卫生服务机构以及县级（二级）以上非营利性医疗机构纳入招标范围，所需临床药品全部纳入统一招标目录；城市社区和乡村医疗机构在中标价格基础上加价5％，统一执行“零利润”销售价，二级以上医疗机构允许在中标价基础上顺加15％的流通差率。政府招标局组织的三次面向全国集中统一招标采购，购进药品价格总降幅分别达到了48.76％，40.68％和32.69％。“药招三统一”实行20个月，老百姓得到累计2.57亿元的实惠。
城乡统筹 覆盖城乡的医疗卫生服务体系方便百姓就近看病
西吉新营乡陈阳川村卫生室医师王俊花，是利用国际（中英）爱德项目参加专业培训后回村工作的。她所在村卫生室一年前还是不足10平方米的破铁皮房，如今“升级换代”成了60平方米的砖木房，诊室、治疗室、药房分开，常用的血压计、听诊器、检查床、紫外线消毒灯、医用储槽等“十小件”配置齐全。
从2005年到现在，宁夏建起102个城市社区卫生服务站，配备846名工作人员，覆盖80％的城市居民；新建、改建、扩建2028个乡村卫生室，一般乡村卫生院配备了价值10万元的设备。全区城市社区卫生服务站和乡村卫生室统一标识，工作人员享受全额工资，自治区政府按他们服务人口数量给予公共卫生经费“以奖代补”。
“小病不出社区，大病及时转诊”。2007年，47家社区卫生服务机构与5家二级、三级医院签订了双向转诊协议，上转病人858例，接收下转病人159例，促进了医疗资源的合理使用。
“新农合”缓解看病就医难 农民大病能够得到救助
隆德县联合村的李志军常年在外打工，两年多没回过家。去年，得了大病的李志军不得不回家休养。让他想不到的是，2003年参加的农村合作医疗为他报销了2000元治疗费。他的家人说：“办理《新型农村合作医疗证》时，乡干部说要一家人都参加，我们想一人只交10元钱，也不多，就替李志军办了个证，没想到，这证还能管他在外地住院的费用。”
农民陈兵也是在2003年参加的农村合作医疗，去年他不幸患了肝硬化，在陕西看病花费1万多元。年底，陈兵凭《新型农村合作医疗证》和发票报销了2000元。
2006年，宁夏全面启动“新农合”试点，参合农民只需交10元钱，住院治疗后就可以凭看病发票报销一定费用。如今，报名参加“新农合”的有319.4万人，参合率为85.2％，累计筹资2.8亿元，有202.13万像李志军、陈兵一样的农民直接受益，报销金额近1.3亿元。
无缝链接 努力提高人民群众健康水平
宁夏从2006年开始建立低保困难群众医疗救助制度，当年救助困难群众10万人次，累计支出1100万元，患大病者最高可得到5万元救助。宁夏回族自治区政府将构建这样一种制度作为2007年政府承诺卫生惠民30件实事之一，如今已经兑现。
今年11月2日，宁夏启动农民健康教育工程，计划3年投入2000万元用于全区农村居民的健康教育和健康促进，每年900个村，整村推进。通过形式多样、通俗易懂的宣传，让农民掌握健康知识、卫生常识，改变不良卫生行为习惯，增强防病意识。
《人民日报》 ( 2007-12-28 第15版 )
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