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近日，银川市出台了《银川市市直部门县处级干部实绩考核办法（试行）》和《银川市市直部门科级以下公务员实绩考核办法（试行）》，对市直公务员实行以"实绩"为核心的分类考核。
公务员实绩考核制度是银川市2006年7月建立并推行的，在加强公务员管理、提高行政效能方面发挥了积极作用。今年，针对公务员实绩考核主体作用发挥不明显、内容设置不合理、考核方法不科学等突出问题，市委、政府在认真总结开展实绩考核工作经验的基础上，依据《公务员法》《党政领导干部考核工作暂行规定》《公务员考核规定（试行）》及《宁夏回族自治区公务员考核暂行办法》，在考核内容、考核方法和考核结果使用等方面进行了不同程度的创新。
新的办法，一是突出了"实绩"在实施考核中的核心地位，增强了考核的实效性。《办法》规定不仅要把县处级干部和公务员平时履行岗位职责、完成目标任务、创造性开展工作作为"实绩"考核的核心内容，还要把工作中存在的问题、出现的过错也作为"实绩"考核要记载的内容，在考核内容的设置上更趋简洁合理，避免了过去公务员考核内容面面俱到却抓不住考核重点的弊端。其它考核内容如德、能、勤、廉放在年终考核时一并进行，简化了平时考核内容和程序，增强了各单位实绩考核的操作性。
二是强化了平时实绩考核，使考核结果更具真实性。《办法》规定考核对象每季度都要据实记载工作"实绩"，在公示五天后由主考人对考核对象的季度实绩考核做出认定评价，评出"好"、"较好"、"一般"、"差"四个等次成绩，作为年终考核的依据。季度实绩考核成绩占年终考核成绩的60%，德、能、勤、廉的考核在年终通过不同服务对象和本单位群众测评的方式进行，各占年终考核成绩的10%。突出平时实绩考核成绩，就是要引导各单位加强公务员队伍的日常"田间管理"，将公务员履行岗位职责的监管与实绩考核有机地结合起来，有利于公务员及时纠正行为偏差而积极进取向上，从而提高完成工作任务的时效。同时也为年度考核提供了可靠依据，增强了考核结果的真实性。
三是区分职务层级实施考核，完善了考核机制。两个《办法》将党政群机关和事业单位县处级干部与党政群机关科级以下公务员考核彻底分离开来，对不同职务层级的公务员或管理者实施不同侧重点和不同程序的考核。机关和事业单位县处级干部的实绩考核直接由市委组织部组织实施。部门一把手的平时实绩考核，分别由所在单位群众和分管市领导进行考核评分，其它县处级干部的平时实绩考核分别由所在单位群众和部门一把手进行考核评分；部门一把手的年度实绩考核分别由所在单位群众、其它部门一把手、分管市领导和市级四套班子领导共同考核评分，其它县处级干部的年度实绩考核由所在单位群众、部门一把手和分管市领导共同考核评分。党政群各部门科级以下公务员的实绩考核由市人事局监督指导各部门实施。结合市直部门实行的"扁平化"管理模式，实行大处制管理的部门，各处处长直接考核其它公务员，实行单层制管理的部门，分管领导直接考核其它公务员。
四是规定了加减分因素，体现了奖优罚劣的考核精神。《办法》规定的加分因素如：单位受到省部级表彰的，部门一把手加3分，分管县处级干部加2.5分；在市委和市政府目标考核中被评为优秀等次的单位，按照前两名顺序，一把手分别加3分或2分；公务员受到国家级表彰的加5分，受到省部级表彰的加3分；公务员自主创新性工作被上级部门认可推广的加3分。减分因素如：领导班子不团结闹纠纷或工作作风存在严重问题的，部门一把手扣减2分，负主要责任的县处级干部扣减1.5分；本单位发生重大责任事故给集体造成损失的，一把手扣减2分，分管的县处级干部扣减1.5分；公务员旷工一天扣减1分，因工作轻微过错被上级部门或市委、政府批评的扣减1分，年内被市效能办给予效能告诫一次的扣减1分，迟到、早退一次的扣减0.5分等等。
五是规范了考核末位等次人员的处理办法，加大了实绩考核惩戒力度。《办法》规定以考核结果为依据，从高到底排序最后一名为考核末位人员。同时，公务员年度实绩考核结果为基本称职或不称职等次的、当年受党纪政纪处分的、年内被给予效能告诫两次以上的直接确定为末位等次。对第一年确定为末位等次的公务员，本部门党组或党委对其谈话诫勉，连续两年被确定为末位等次的公务员，由市人事局组织进行两个月的培训，并扣发其培训期间的工作津贴；经培训合格者，由市人事局另行安排工作；培训不合格者，继续参加两个月的培训，并扣发培训期的工作津贴，本人缴纳培训费。
六是创新考核结果使用制度，使实绩考核更具激励效应。《办法》规定，公务员实绩考核档案由本部门保存五年，作为组织、人事部门选拔任用干部、职务升降、奖惩、培训的主要依据；实绩考核为优秀等次的，年终奖金高于称职等次，并给予嘉奖；连续三年优秀等次的，给予记三等功；实绩考核结果虽然为称职等次但同时被确定为末位的，年终奖金扣减10%。
另外，两个《办法》对县处级干部和公务员的实绩考核登记表和测评表重新进行了设计，使其更加贴近实际，便于操作。
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