 | 昨天,全国人大代表、自治区党委书记陈建国接受本报记者专访。记者 王健/摄
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把为人民服务化为自己的内心体认，就会时刻牵挂着百姓、时刻牵挂着民生，就会在看似没有办法时想出办法，就会在看似没有出路时找到出路
自治区党委书记陈建国是出席十一届全国人大一次会议的宁夏代表团最忙碌的人。3月4日到驻地后，我们看到了一张排得满满当当的时间表，陈建国的会外时间全部被协调大柳树、宁东一号工程等大项目占用。
有几个晚上，我们在房间门口等到了他，但是看到他略显疲惫的脸庞，“采访”两个字到了嘴边又咽下去。我们想，这位为宁夏老百姓日夜操劳的党委书记，已经用行动诠释了关于这次 “民生访谈”的主题。
昨天是十一届全国人大一次会议的休息日，上午，他挤出时间接受了本报记者的独家采访。
记者：温家宝总理的报告，用了四分之一篇幅谈民生问题，引起了代表委员的强烈反响，让老百姓心里感到很温暖。如果把这个报告和宁夏的600万百姓作个连线，您思考最多的问题是什么？
陈建国：是在加快经济发展同时，更好地保障和改善民生，这是我们党的宗旨的根本要求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。温总理的报告始终贯穿了以民为本的执政理念，这是报告的一个突出亮点。具体到我们宁夏来讲，这些年我们着眼于群众的切身利益，注重改善民生，人民群众生活水平明显提高，享受到了改革发展的成果。我们要认真学习贯彻党的十七大和这次全国“两会”精神，在推进经济更好更快发展的基础上，坚持把保障和改善民生作为关系全局的重大任务，下大工夫，花大气力，优先发展教育，搞好就业再就业和社会保障工作，推进医疗卫生改革，建设和谐文化，全面改善人民生活，不断朝着努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标前进。
记者：今年春节前的一件事情让老百姓非常感动，作为自治区党委书记，您操心的大事很多，可是您还惦记着困难群众大年三十吃饺子的事。我们想知道您心中最放心不下的困难群体是哪些？应该采取什么办法解决他们的困难？
陈建国：对我们共产党人来说，群众利益无小事，天下最大的事莫过于老百姓的事，老百姓的难事就是最大的事。共产党人要用一种夜不能寐、食不甘味的紧迫感，来工作、来为人民服务。各级领导只要把为人民服务化为自己的内心体认，就会时刻牵挂着百姓、时刻牵挂着民生，就会在看似没有办法时想出办法，就会在看似没有出路时找到出路。
自治区党委、政府一直十分关心城乡困难群众生产生活问题。现在，在我区农村还有5万多绝对贫困人口，他们的日子过得很苦；在城市，一些下岗职工、零就业家庭的收入很低，生活很困难；这些群众是我最放心不下的。过年吃上饺子，对大多数群众来说，不是什么难事，但在困难群众家里，是一件大事，必须通过深入细致的工作，让群众感受到党和政府的温暖。解决群众最直接、最关心、最现实的问题，从根本上说要靠发展，发展上去了，物质充裕了，解决群众的困难我们就有条件了、有基础了。正是从这个意义上说，我们提出跨越式发展，其根本目的就是改善民生，让人民群众共享改革发展的成果，过上更好的日子。解决这些最困难群众的生产生活问题，一要继续加大扶贫攻坚力度，采取开发式扶贫的方针，增强他们的自我发展能力。二要大力发展劳务产业，加强劳动技能培训，积极组织引导中部干旱带和南部山区的困难群众走出大山，确保每户常年稳定输出一名技能型劳动力。三要大力实施生态移民工程，特别是对生活在中部干旱带上很难从根本上解决贫困问题的群众，我们将通过移民搬迁的方式解决，对此我们已规划用两到三年时间搬迁中部干旱移民20多万人。四要加大社会救助力度，特别是对农村的五保对象和孤寡残等群体，要提高供养率。五要实施积极的就业政策，完善面向困难群众的就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难。六要完善城乡居民最低生活保障制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，逐步提高保障水平。
记者：现在老百姓感到压力最大的是上学难、就医难、住房难，还有中部干旱带群众的饮水难，为了解决这些难题，自治区党委、政府想了许多办法，如破解就医难的“药招三统一”等。您认为还要在哪些方面进一步完善，才能确确实实解决老百姓“难”的问题。
陈建国：解决群众上学难、就医难等问题，我们确实想了很多办法，采取了很多硬措施，取得了很大的成效，受到老百姓的普遍欢迎，特别是药品“三统一”、粮食流通体制改革、少生快富工程等工作走在全国的前列。这些成绩的取得，就是我们始终以“小省区办大事”的志气和勇气，敢闯敢干，敢为人先，跳起来摘桃子，争创第一的结果。今后，我们要按照十七大的要求，始终以改革创新的精神，坚持思想不僵化、步伐不停滞，力争在重要领域和关键环节多拿全国的“单项冠军”。比如，在教育上，下一步我们要在巩固和提高九年义务教育的同时，突出抓好三个方面的工作：一是加快普及高中阶段教育，建好六盘山、育才等寄宿制学校，在每个县（区）建设好两所标准化寄宿制普通高中；二是大力发展职业教育，主要是建好自治区的实训基地，在每个市建好一所职业学院，在每个县建好一所职教中心。今后，凡初中、高中毕业不能升入普通高中或大学的学生，我们都要让他们进入职业技术学院（校）。三是着力提升高等教育办学质量，加快重点学科、重点实验室建设，创建特色品牌专业，培养学科领军人才。力争宁夏大学进入“211工程”建设行列，宁夏医学院实现“申博（士点）创大（学）”目标。同时，我们要进一步加强民族教育，促进各级各类教育又好又快发展，全面提升我区教育的整体实力和发展水平，办人民满意的教育，为自治区经济社会跨越式发展提供强大的人才和人力资源保障。在医疗卫生上，我们要坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府的责任和投入，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，让城乡居民都能有地方看病、有人看病、看得起病。特别是在医疗改革方面，我们下一步要进一步完善药品“三统一”工作，推进医用耗材“三统一”，降低医疗成本，进一步减轻老百姓的医药费用负担，使药品和医用耗材“三统一”制度化、规范化、法制化，建立宁夏的基本药物制度，保证群众的基本用药。在改善住房条件上，我们继续实施 “塞上农民新居”、“山区危窑危房改造”、“农垦职工安居”、“煤矿沉陷区综合治理”等项目，进一步强化政府和市场两个手段，优化住房供应结构，扩大经济适用房规模，推行廉租房、周转房制度，着力解决城镇中低收入家庭和特困家庭的住房。
记者：您刚才提到，自治区党委、政府准备用两到三年时间将中部干旱带上不具备生存条件的20多万群众进行整体搬迁，这是一个非常引人注目的生态移民壮举。要想解决这些困难群众长远的生计问题，必须把握好哪几个关键环节？
陈建国：用两到三年时间，把同心、盐池、海原等中部干旱带上不具备基本生活条件的20多万群众全部搬到有水源、生产生活条件较好的地方，从根本上解决他们的生存发展问题，这是自治区党委、政府贯彻科学发展观，审时度势作出的一项重大战略决策，也是对全区人民作出的庄严承诺。这次整建制移民搬迁，是我区历史上规模最大、时间最短、人员最集中的一次移民搬迁，任务重、难度大、要求高。在短暂的两三年之内要完成这一任务，不是一件小事，也不是一件很容易的事。搞好这次移民搬迁，最关键的是要做好这么几个方面的工作：一要科学规划。自治区将编制中部干旱带生态移民搬迁规划，各有关市县也要根据自治区的规划，结合实际，尽快制定出本地的生态移民实施方案。方案的内容不仅要有迁出地和安置区选择、搬迁对象确定、搬迁方式、安置模式、安置地项目建设、后续发展途径、配套政策措施等，还要有搬迁的目标、任务、原则、时间、步骤、具体要求等。总之，规划要从经济发展、社会发展各个方面统筹安排，细化目标、实化任务、硬化措施、强化责任，确保切实可行。二要创新思路。要跳出过去安置式的搬迁方式，创出一条移民搬迁与改善生活环境、转变生产方式、拓宽收入渠道相结合的新路子，绝不能只是盖几间房、给几亩地简单安置了事。要在搬迁地大力发展现代农业、设施农业，调整生产结构，加强农民培训，引导扶持农民发展优势特色产业，培育农业持续增效、农民持续增收的长效机制，确保搬得出、稳得住、发展好、能致富。三要做好群众的工作。一方面要做好迁出地群众的工作，绝不能一心二用，两头种地、两头居住。各级政府也要采取必要的措施，绝不能让迁出的群众出现回流、回迁现象。另一方面，要做好迁入地群众的工作，教育和引导原居住群众顾大局，在思想上接纳迁入群众，在生产上帮助迁入群众，在生活上理解迁入群众，和睦相处，共同发展。有关市县区对迁入地群众生产生活在扶持政策上、指导服务上要统筹协调，避免出现顾此失彼和其他容易引发矛盾的问题。四要狠抓落实。生态移民搬迁，是一项复杂的系统工程，涉及土地、民政、财政、教育、农牧等各个部门和有关县、乡政府，各方面必须树立全局意识，积极主动配合，切实加强协调，狠抓各项政策措施的落实，一切工作都要围绕这项工程的实施，一切工作都要有利于这项工程的实施，形成合力，共同推进，确保这项工程早日完成、早日见效、早日造福人民群众。
记者：宁夏财力还比较薄弱，既要发展，又要保障民生，您认为应该怎样处理好两者的关系？
陈建国：这些年，随着我区财力的不断增加，我们办成了一些多年来想办而没有办成的事。但无论是在发展方面，还是在改善民生方面，我们有许多急需要做的事情、急需要解决的问题，仍然受财力所限而无法去做。心里想干，手里钱少，怎么办？对此，我们一方面要千方百计争取国家支持，另一方面要发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，依靠自己的发展、自己的努力、自己的力量解决自己的问题。我们的发展步伐加快了，发展质量提高了，解决这些问题就有底气了。发展和民生在本质上是一致的，发展的目的就是改善民生；而民生改善了，就会极大地激发和调动群众的创造活力，增强推进跨越式发展的凝聚力。因此，在推进经济跨越式发展的同时，我们一定要更加关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，调动一切积极因素，为实现跨越式发展提供有力保证。
记者：宁夏平原前不久被国家有关权威机构评为“中国十大新天府之一”。您在银川调研时，谈过一个非常令人神往的设想，就是要让宁夏人民从内心感觉到生活在这片土地上很幸福。您认为怎样才能实现这一浪漫梦想？
陈建国：是的，我是这样说过。让人民群众生活得更幸福，这是各级党委、政府的崇高使命和神圣职责，是我们始终不渝的奋斗目标。尽管每个人对幸福的感受、追求不尽相同，但总体来讲，人民群众都希望生活质量稳步提高，希望社会公平正义不断得到加强，希望国家越来越强大，希望随着社会和个人财富的增加，生活得更幸福快乐，每一个人都能够享受到改革开放带来的成果。我们现在所做的一切工作都是为了人民群众的这一愿望。怎样保证人民群众的幸福感不断增加呢？一是要发展经济，提高群众的物质生活水平；二是要繁荣文化，满足群众的精神文化需求；三是要改善环境，努力建设生态优良、环境优美的美好家园；四是要维护稳定，增加群众的安全感。我相信，经过全区各族干部群众的共同努力，这个梦想不是浪漫的，而是完全能够实现的。我衷心地祝愿全区人民群众生活得更幸福！(记者 王健 连小芳)
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