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高度重视民生、切实保障民生、持续改善民生，是立党为公、执政为民的本质要求，也是各级人民政府义不容辞的职责。为深入贯彻胡锦涛总书记来宁考察时重要讲话精神，落实宁夏回族自治区党委关于高度关注民生、切实解决民生问题的部署，本着“量力而行、尽力而为”和“关系群众切身利益、年内能办得到、能够具体量化”的原则，宁夏回族自治区人民政府2007年5月25日决定，实施人饮解困、教育均衡、卫生惠民、促进就业、城乡安居、支农惠农、健康安全、扶弱助困、完善保障、文体下乡等10项民生计划，为民办30件实事，解决老百姓特别是贫困群众最关心、最直接、最现实的生计问题。到去年底这十项民生计划已全部落实，其中许多指标超额完成。
宁夏日报从今天起陆续刊发《自治区民生计划特刊》，报道10项民生计划30件实事的落实情况。
一、人饮解困计划
以解决南部山区和中部干旱带群众饮水困难为目标，以抗旱救灾为重点，启动实施中部干旱带人畜饮水解困工程，改善贫困地区群众生产生活条件。
1．强化基础建设
开工建设固原东部、西吉西部、固（原）西（吉）引水3个重点人畜饮水供水工程，建成同心窑山、海原三岔河、西吉石山、彭阳草庙等35处中小型饮水安全工程，力争开工建设海原兴仁供水工程。
（郝林海副主席负责，水利厅、发改委具体落实）
【落实情况】
共三项指标，一、三项基本完成，二项超额完成。开工建设了固原东部、西吉西部、固 （原）西 （吉）引水3个重点人畜饮水供水工程，其中固原东部重点供水工程2007年8月份开工建设，西吉西部重点供水工程9月10日开工，目前两项工程 “三通一平”已经完成；固 （原）西 （吉）重点供水工程也于9月10日开工，进展顺利。建成了同心窑山、海原三岔河、西吉石山、彭阳草庙等38处中小型饮水安全工程。海原兴仁供水工程可行性研究报告已经水利部审查，并报国家发展改革委，初步设计正在编制，2008年上半年可开工建设。
2．全力集水抗旱
实施80处泉水改造工程，新建和扩建混凝土集水场1.3万处，切实缓解南部山区和中部干旱带23万人的饮水困难。
（郝林海副主席负责，水利厅、发改委、扶贫办具体落实）
【落实情况】
三项指标全部超额完成。完成泉水改造82处，新建和扩建混凝土集水场1.37万处，解决了31.2万人的饮水安全问题，共完成投资1.9亿元。其中，解决南部山区和中部干旱带23.2万人的饮水困难，超额完成了计划任务。惠农区率先实现了村村通自来水。
3．加强水源地保护
集中整治饮用水源保护区污染问题，全面取缔一级水源地保护区内工业企业和规模化畜禽养殖业排污口，确保人民群众饮水安全。
（齐同生副主席负责，环保局、水利厅具体落实）
【落实情况】
任务基本完成。对全区36处一级水源地保护区内工业企业和规模化畜禽养殖业排污口进行了摸底排查，对20家影响水源地的企业，搬迁、关闭6家，整治规范2家，取缔排污口2处。治理水源地排污沟道1.2公里。严把新建项目审批，杜绝污染企业进入水源地，确保了人民群众饮水安全。 二、 教育均衡计划
以办好人民满意的教育为目标，以促进城乡教育均衡发展为重点，改善办学条件，完善助学体系，促进教育公平。
4．改善办学条件
启动宁夏育才学校二期建设，建成平罗高级中学、泾源三中、固原回中，新增普通高中招生6000人；改造部分农村中学宿舍、食堂等生活设施和15所企业移交学校危旧校舍，改善8000名学生就学条件。
（齐同生副主席负责，教育厅、发改委具体落实）
【落实情况】
共三项指标，一、三项基本完成，二项超额完成。宁夏育才学校二期工程于2007年7月份开工建设，平罗高级中学完成工程量的80%，2008年按计划开始招生。泾源三中一期工程建成，二期已经开工，2008年上半年投入使用。固原回中已建成投入使用。2007年新增的6000名普通高中招生任务已分解列入各市、县 （区）普通高中招生计划。已有19所初中学校和企业移交学校开始进行危旧校舍改造，8000多名学生就学条件得到改善。
5．完善助学体系
在实施农村义务教育经费保障机制基础上，将中等职业学校农村家庭学生、高等学校农村家庭经济困难学生、城市低保户和特困户学生、孤儿、烈士子女、生活困难残疾人家庭子女或其他特殊原因造成阶段性贫困的家庭子女纳入资助范围，资助3万名学生，确保适龄青少年不因家庭困难而辍学；募集资金500万元，资助3000名贫困大中专新生入学。
（刘仲特邀顾问负责，教育厅、财政厅、民政厅、残联具体落实）
【落实情况】
两项指标全部超额完成。我区为高等学校安排助学资金1306万元，享受人数13087人。同时将中等职业学校农村家庭学生、高等学校农村家庭经济困难学生、城市低保户和特困户学生、孤儿、烈士子女、生活困难残疾人家庭子女或其他特殊原因造成阶段性贫困的家庭子女纳入资助范围。从秋季开学起，每人每学期得到750元资助金，连续资助2年，目前已安排助学资金3237万元，享受人数达到43160人。全区有2049名大中专学生通过“绿色通道”入学，比2006年提高了63%。通过自治区政协兴华成才助学金、陈逢干助学基金会、西部开发助学工程等20多个资助项目，募集各类社会资助资金1600万元，4500名贫困大中专学生得到资助。积极争取中国教育发展基金会为我区援助困难中小学生资助金1200万元，目前到位680.1万元；为全区中小学校捐赠570万本防近视作业本，全区53.7万中小学生人均10本。还对普通高中困难学生提供97.5万元的资助金，有力地确保了我区适龄青少年不因家庭困难而辍学。 三、卫生惠民计划
以建立覆盖城乡居民的基本卫生服务体系为目标以公共卫生、社区卫生、农村卫生工作为重点，全面实施新型农村合作医疗，加强社区、乡村卫生服务室建设，切实解决好看病难、看病贵问题。
6．改善医院设施
改扩建平罗、永宁、吴忠市区、同心、中卫城区、中宁、彭阳、西吉8个县级综合医院（中医院、妇幼保健院），全面完成乡镇卫生院改扩建任务，增强农村卫生服务功能。
（齐同生、郑小明副主席负责，卫生厅、发改委具体落实）
【落实情况】
两项指标全部完成。完成了平罗、灵武、永宁、吴忠市区、同心、中宁、彭阳、西吉等8个县级医疗卫生机构改扩建任务；完成了36个乡镇卫生院规范化建设，从而全面完成了乡镇卫生院的改扩建任务；两年累计投资1600万元，完成2399所村卫生室规范化建设，其中同心县的189所卫生室正在验收。我区提前1年实现乡镇卫生院和村卫生室规范化建设全覆盖的既定目标。初步健全以县级医疗机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的农村三级卫生服务网络。
7．稳定医务队伍
增加对城市社区、乡镇卫生院医务人员工资和事业经费补助，实现公用经费全额保障；通过以奖代补形式，提高村卫生室医务人员待遇。
（郑小明副主席负责，卫生厅、财政厅具体落实）
【落实情况】
三项指标全部完成。自治区政府办公厅转发了财政厅、卫生厅《关于乡镇卫生院绩效考核与财政补助办法》、《关于城市社区卫生服务机构绩效考核与财政补助办法》、《关于村卫生室绩效考核与财政补助办法》。2007年6月份，召开了全区实施医疗卫生惠民政策启动大会。财政厅、卫生厅已按补助标准和人员情况进行实际测算，拨付到位自治区补助资金，并督促市县落实补助资金，年底前完成考核并兑现补助。通过以上措施，自治区财政每年增加资金2300万元，使城市社区、乡镇卫生院公用经费和医务人员工资实现了全额保障；通过以奖代补形式，村卫生室医务人员待遇增加到300元/月以上。
8．扩大医疗救助
在全区全面推行新型农村合作医疗，建立与新型农村合作医疗相衔接的大病医疗救助制度，覆盖农村所有困难群众，最高救助限额可达5万元；启动农民健康教育行动，对儿童计划免疫实行全面免费。
（刘慧、郑小明副主席负责，卫生厅、民政厅、财政厅具体落实）
【落实情况】
三项指标全部完成。在全区建立了与新型农村合作医疗相衔接的大病医疗救助制度，制定了 《宁夏农村特困户和特重大疾病医疗救助办法》，覆盖农村所有困难群众，最高救助限额可达5万元，有效地缓解了农民看病贵、因病致贫和因病返贫的问题。2007年11月份，自治区政府启动了农民健康教育行动，制定了 《宁夏农民健康教育与健康促进行动实施方案》，计划三年投入2000万元用于全区农村居民的健康教育和健康促进，每年900个村，整村推进。通过形式多样的方式、通俗易懂的内容，让农民掌握健康知识、卫生常识，改变不良卫生习惯，增强防病意识，提高健康水平。免费实施了卡介苗、白百破疫苗、麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗、乙肝疫苗 “五苗七病”儿童常规计划免疫。
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