|
编者按
6月10日至16日是全国第十七个节能宣传周，主题为：“节能减排，科学发展”。昨天，记者就宁夏推进节能减排工作情况，采访了宁夏回族自治区经委主任解孟林。
自治区第九次党代会以来，宁夏回族自治区不断加强节能减排的工作力度，宁夏规模以上工业万元工业增加值能耗从2001年的13.6吨下降到2005年9.03吨；列入全国千家节能行动的宁夏19家企业去年实现节能量40万吨标准煤以上。工业固体废弃物综合利用率接近55%，工业用水循环重复使用率达60%以上，主要污染物排放总量均控制在国家下达的指标以内——
宁夏节能减排取得积极进展
宁夏回族自治区经委主任解孟林告诉记者，宁夏节能减排主要抓了以下工作：
发挥政府的指导协调功能。宁夏较早成立了节能工作领导小组，各市建立了以主管副市长为组长的市级节能工作领导小组，节能工作层层落实。出台了《自治区人民政府关于进一步加强节能工作的决定》、《节能监察办法》、《主要工业产品能耗定额》等节能政策措施，建立了GDP能耗公布制度，强化了统计报表制度，节能减排工作协调机制初步形成。
建立节能目标责任制。自治区人民政府与国家签订了“十一五”末节能减排目标责任书，与被列入全国“千家企业节能行动”的宁夏19家企业签订了节能目标责任书，分解下达各市和58户年能耗在5万吨标准煤以上工业企业“十一五”节能指标。
加强重点用能单位的节能管理工作。对年耗能在5000吨标准煤以上的近250家企业开展节能监察和调查，对8大行业24户企业的9种主要能耗工业产品的能耗状况进行了实地技术测试，对列入国家“千家企业节能行动”的自治区19户重点用能企业的能源审计报告和节能规划进行了审核，对重点用能企业进行了节能大检查，对全区200多家重点用能企业进行了能源统计培训。
加快技术进步，降低单位产品能耗。目前宁夏30万千瓦以上火电机组已占火电装机总容量的76.8%，电解铝生产企业采用了具有国际先进水平的大型预焙电解槽，铁合金和电石矿热炉全部淘汰了耗能高的小炉型，新型干法水泥比例上升到45%。火电供电综合煤耗为360克标煤/千瓦时，电解铝综合交流电耗14650千瓦时/吨，铁合金冶炼电耗8620千瓦时/吨，电石工艺电耗3370千瓦时/吨，均低于全国平均水平。
全力推进十大节能重点工程的实施。建立了节能减排、资源综合利用项目库。有14个项目列入国家支持名单，总投资近11亿元，其中有6个项目已获得批准，安排中央预算内投资和中央预算内专项资金共计4210万元，另外8个项目列入国债支持计划。
进一步加快循环经济和资源综合利用步伐。石嘴山市、望远工业园和9家企业的循环经济试点工作进展顺利。对50多家企业进行了资源综合利用认定，减免税等各项优惠政策得到较好落实，每年对资源综合利用认定企业减税让利近亿元，各种固体废弃物利用率已接近55%。
加强高耗能行业环保治理工作。对全区高耗能企业进行专项整治，对污染物超标排放企业进行了处罚，对偷排企业取消联动电价，国家联合执法检查组对宁夏进行了系统检查后认为：宁夏电石等污染行业防治已取得决定性成果，今后将不再把宁夏高耗能企业作为晋陕蒙宁地区电石等行业清理整顿和执法检查的重点。此项工作受到国务院副总理曾培炎的表杨。
节能减排面临两大难关
▲实现“十一五”末万元GDP能耗下降目标形势严峻
▲完成每年GDP近两位数增加节能减排任务相当艰巨
宁夏回族自治区经委主任解孟林告诉记者，由于产业结构和历史原因，宁夏经济发展在全国还处于较低水平，节能减排工作任重而道远。目前，宁夏节能减排工作中存在的问题主要是：
宁夏是高载能行业较为集中的地区。产业结构重型化特征明显，冶金、化工等行业的耗电量占全部工业耗电量的60%以上，高于全国平均水平。能源向外转让损失量大。宁夏在对外销售铁合金、电石、电解铝等高载能产品时，也向外转让了大量隐性能源。因此，在宁夏产业结构变动不大的前提下，实现“十一五”末万元GDP能耗下降目标形势严峻。
宁夏环境承受能力十分脆弱，环境保护压力不断增大，能源消费弹性系数大多数年份大于1，要完成每年GDP近两位数的增加，节能减排任务相当艰巨。
牢记胡锦涛总书记“要坚持把节能降耗作为转变经济增长方式的主攻方向”的要求——宁夏坚决落实节能减排目标
在节能减排任务十分严峻的情况下，宁夏将采取哪些措施推动节能减排工作？
解孟林说，今后一段时期，我们要按照胡锦涛总书记在宁夏考察时提出的“要坚持把节能降耗作为转变经济增长方式的主攻方向”的要求，落实温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话，把节能减排摆在更加突出的战略地位，坚决落实节能减排的目标任务，为自治区现代化建设又好又快发展做出贡献。
到“十一五”末，全区万元GDP（按2005年价格计算）能源消费量由2005年的4.14吨标准煤下降到3.31吨标准煤，比“十五”末降低20%，年均下降4%，重点用能企业主要产品单位能耗达到同期国内先进水平。全区污染物排放总量必须控制在国家下达的总量控制指标之内。到2011年，全区万元GDP能源消费量每年仍保持4%的下降率，全区污染物排放总量控制在国家下达的总量控制指标之内。
解孟林说，为了实现上述目标，全区节能减排将重点抓好以下几个方面工作：
努力实现高耗能产业生产清洁化
对电石、铁合金等高耗能产品的环保，制定更为严格的技术标准，从根本上减轻高耗能产业对环境的污染。对电解铝、铁合金、电石等高耗能产业单位产品能耗达到或接近国内外先进水平制定具体的实施方案。切实提高对废水、废气和工业固体废弃物的综合利用水平，降低成本，产生明显的经济效益和节能效果。
全力加强重点用能企业节能管理
建立和完善节能目标责任制，严格进行检查考核。列入“国家千家企业节能行动实施方案”中的19户企业和年能耗在5万吨标准煤以上的企业，必须完成自治区政府下达的节能指标。各市负责年耗能5000吨以上企业的节能目标任务的落实和监督检查。
对全区年综合能耗50000吨标准煤以上重点用能企业进行能源审计，今年要完成38家企业的节源审计工作。
自治区节能中心对全区重点用能企业进行一次全面的节能监察检测，帮助企业排查节能方面存在的主要问题，为企业制定节能降耗的措施和办法。
采取节能新技术、新工艺，增加投入，切实降低主要耗能产品的单耗，力争主要耗能产品的单耗达到国内先进水平，重点骨干企业成为本行业节能降耗排头兵。
大力推广应用节能新技术、新产品、新机制
鼓励、支持冶金、化工、电力、煤炭、建材、发酵等行业进行节能降耗技术改造，引进、开发和应用100项节能减排新技术。政府节能专项资金，主要用于节能技术研究、开发、引进、推广和对节能技术改造项目的支持。推广应用新型墙体材料，新建、扩建、改建工程禁止使用实心粘土砖。优先发展节能、降耗、减污的先进制造业和现代服务业，加快发展新材料、生物技术及制药、新能源、节能等高新技术产业。实施50个重大节能减排示范工程，促进节能减排技术产业化。
进一步压缩淘汰落后生产能力
按照国家《产业结构调整指导目录》，限期坚决淘汰一批浪费资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后生产能力。
大力发展循环经济
提出宁夏重点行业、重点领域、工业园区和城市循环经济发展模式，新增30家自治区循环经济试点单位；积极申请国家级循环经济试点，争取有1个地区、2个工业园区和4家企业列入全国循环经济试点。
加大“三废”综合利用水平，重点利用煤矸石、粉煤灰和各种余气、余热、余压，提高利用比例和效率，增加利用种类，固体弃物利用率超过60%。
全面推行清洁生产，制订重点排污企业进行清洁生产审核实施方案，力争排污重点企业全部完成清洁生产审核。积极推进自治区节水型社会建设步伐，以电力、冶金、采掘、化工、造纸等行业为重点，加快工业废水循环利用，提高工业废水处理再生利用和回用率，工业用水重复使用率保持在60%以上。
加快实施重点节能工程
加快推进燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、节约和替代石油工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程和节能监测和技术服务体系建设等十大节能工程。加快风能、太阳能、沼气、50%的节能建筑等示范工程的建设。积极推广采用合同能源管理项目和CDM（清洁发展机制）项目。
强化各项节能基础管理
建立节能减排的长效机制，要制定自治区节能考核办法和节能减排工作责任制和问责制，完善GDP能耗指标公告制度，进一步强化能源消耗和环保统计制度。实行自治区固定资产投资项目节能评估和审核，加大对主要耗能产品的监测考核力度。建立节能减排专项资金，对重大节能工程项目和重大节能技术开发，示范项目和高效节能产品的推广予以重点支持。认真贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》等法律法规。
|
