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从今年春季开学开始，宁夏回族自治区采取扩大免费义务教育范围、自治区财政"垫付结算"市县应拨学校经费、市县教育投入只能增不能减等办法，构建农村义务教育经费保障机制取得良好效果。
宁夏财政厅副厅长马闽霞说，长期以来，财政部门都是坐等其它部门上门要资金，宁夏农村义务教育经费保障机制改革以来，宁夏教育、监察、财政等部门多次协商，财政部门也逐步意识到"与其被动买单，不如主动请客"，问题迟早是需要解决的。
２００５年春季，宁夏开始在南部山区８县实行"两免一补"。今年春季开学，宁夏将免杂费补助进一步扩大到全自治区所有公办学校义务教育阶段中小学生。今年秋季开学，宁夏又拿出１０００万元为５３万多名享受"两免一补"政策的学生，统一免费配备了与教科书同步的教辅材料。
在固原市原州区红庄中学，家庭贫困的红庄乡黎套村的马小燕告诉记者，自己家里还有一个哥哥、一个姐姐在外上学，有了每天一元的生活补助，自己再从家里带点馍馍过来，自己一个星期只用花两三元钱就能过了。
红庄中学校长梁译说，像马小燕这样的贫困生在贫苦的西海固地区并不少见，免费的义务教育对他们来说，是上学的唯一希望。
在扩大免费义务教育受益面的同时，宁夏积极改革原有经费拨付管理机制，确保资金能拨付到位并规范使用。学期开学，自治区财政采取"国库集中拨付"的办法将市县应拨资金直接拨付到校，年底再与市县结算扣回，资金不再通过市县教育部门，避免资金被层层扣押。同时有效地杜绝了因一些地方财政困难，补助资金不到位而导致减免学杂费不落实的现象。
同时为规范学校经费使用，宁夏采取农村中小学经费"校财局管"，建立起农村中小学预算编制制度，各项收支统一编入县级财政预算。并对学校经费按计划下拨，对学校经费使用实行监管和抽查，规模较小的学校经费由学区统一管理。
宁夏青铜峡市四中校长哈少峰介绍说，现在每个初中生政府补贴６０元公用经费，每个小学生补贴４０元，今年学校一下子拨来了１０万元的公用经费。学校第一次有了钢琴，有了第一个排球场，同时新建了３个篮球场。
据了解，国家、自治区义务教育阶段经费投入逐年增加的同时，宁夏规定市县级义务教育阶段教育投入与上年相比只能增不能减，决不允许用国家和自治区投入的资金替代地方教育经费的正常增量，决不允许出现"挤出效应"。
宁夏石嘴山市平罗县在自治区公用经费补助标准小学生４０元／年，初中每生６０元／年的基础上，县级再安排按照同样的金额补助公用经费。宁夏固原市泾源县政府２００４年至２００５年先后发动全县各部门各单位及干部群众捐款集资，专门用于班主任费、代课教师工资等经费支出。
农村义务教育经费保障机制改革以来，宁夏学校乱收费现象大为减少，２００６年仅发生两起。２００６年秋季开学后，石嘴山市第十二中学没有认真执行相关收费政策，以学生流动性大，收费困难为由，对全校学生进行预收费，且没有按照规定给学生开具财政统一收费票据。该校对全校１１７０多名学生共多收学杂费４５２１３．５８元。１０月２３日，石嘴山市教育局就市第十二中学乱收费问题下发了处理决定：要求该校向学生家长及时退还违规多收的全部费用，学校领导班子集体向市教育局作出深刻检查，免去石嘴山市第十二中学校长孙某某的校长职务。
宁夏回族自治区纪委常委、纪风室主任魏赤英说，对于学校乱收费事件发现一起查处一起，同时宁夏监察、纠风部门还会定期采取明察学校账目、公告栏等方法确定学校上报情况是否属实，同时暗访学生、家长察看学校是否存在乱收费现象。可喜的是，农村义务经费保障机制改革以后，学校乱收费现象已经大为减少。
来源:新华网
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